Court ruling № 42903734, 11.02.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2015 року м. Київ К/800/55222/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Ємельянова В.І., Рецебуринський О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21.08.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2013р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання відмови незаконною та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2013р. на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від 09.02.2013р. №76.

Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21.08.2013р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2013р., позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано відповідача розглянути заяву про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2013р. з прийняттям рішення відповідно до пенсійного законодавства. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» (чинній на момент виходу позивача у відставку) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Аналогічна норма щодо визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді закріплена і в частині 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», який набув чинності 30.07.2010р.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач є суддею у відставці, отримує щомісячне довічне грошове утримання і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Микитівському районі м.Горлівки Донецької області.

12.06.2013р. позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання в зв'язку зі зміною заробітної плати судді.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області від 27.06.2013р. позивача повідомили, що згідно Закону України «Про звернення громадян» її звернення з питання перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці розглянуто, але підстави для такого перерахунку відсутні, так як органами Пенсійного фонду України до даного часу проводиться призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці органами Пенсійного фонду України від 25.01.2008р. №3-1, який є чинним. Проведення перерахунку цим Порядком не передбачено.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що надана відповідачем письмова відповідь в межах звернення громадян не встановлює для позивача прав та обов'язків в межах спірних правовідносин щодо проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а тому відповідач зобов'язаний був розглянути заяву позивача про такий перерахунок шляхом прийняття рішення відповідно до частини 5 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки надана відповідь відповідача в межах звернення громадян, яка має роз'яснювальний характер, не встановлює для позивача прав та обов'язків в межах спірних правовідносин щодо проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а тому суди дійшли обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статі 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних рішень суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області залишити без задоволенні, а постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21.08.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2013р. у даній справі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський