Court ruling № 42902815, 17.02.2015, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601 , м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 лютого 2015 року м. Київ № 826/2131/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Санін Б.В., ознайомившись з позовною заявою

Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»

до

1.Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

2.Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

3.Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

про

визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (надалі – Позивач/ПАТ «Укрнафта») до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (надалі – Відповідач-1), Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (надалі – Відповідач-2), Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (надалі – Відповідач-3) в якому просить суд:

1. Прийняти адміністративний позов до свого провадження.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Аукціонного комітету з продажу нафти, газового конденсату і скрапленого газу від 05.02.2015 р. в повному обсязі.

3. Стягнути з Відповідачів на користь Позивача судові витрати.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, при усунені недоліків адміністративного позову, Позивачу необхідно надати документи на які останній посилається в адміністративному позові (разом із примірником таких матеріалів для Відповідачів та Третьої особи), а саме: докази подання Позивачем заявки від 28.01.2015 р. на проведення аукціону; повідомлення Відповідача-1 від 05.02.2015 р. про відхилення заявок покупців на участь у аукціоні №197 з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку на базі ПрАТ «Українська міжбанківська валютна біржа»; повідомлення Відповідача-1 від 06.02.2015 р. про відхилення заявок покупців на участь у аукціоні №197 з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку на базі ПрАТ «Українська міжбанківська валютна біржа»; докази подання заявки на продаж нафти ресурсу січня-лютого 2015 р.

Згідно із вимогами п.4 ч.1 ст.106 КАС України позивачем у позовній заяві має бути зазначено зміст позовних вимог згідно з ч.4 і ч.5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поряд із цим, суд звертає увагу, що відповідно до ст.3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, Відповідачем-3 було зазначено Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» - дана особа не є суб’єктом владних повноважень, а отже не може бути Відповідачем в адміністративній справі.

Таким чином, при усуненні недоліків адміністративного позову, Позивачу необхідно визначити належного Відповідача-3.

Більше того, Позивачем не заявлено вимог до вказаних у позовній заяві Відповідачів, що є порушенням п.4 ч.1 ст.106 КАС України. Таким чином, необхідно надати доповнення до адміністративного позову (разом із примірником таких матеріалів для Відповідачів) із зазначенням позовних вимог до всіх Відповідачів.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті Позивачем шляхом надання через канцелярію суду (або надіслання поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали (№826/2131/15 від 12.02.2015 р.), зокрема надати:

- документи, які підтверджують обставини на які Позивач посилається у своїй позовній заяві (разом із примірником таких документів для Відповідачів та Третьої особи);

- визначити належного належного Відповідача-3;

- викласти позовні вимоги до Відповідачів.

Керуючись ст.106, ч.1 ст.108, ст.160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» - залишити без руху.

2.Позивачу усунути недоліки позовної заяви у п’ятиденний строк з дня отримання ухвали №826/2131/15 від 12.02.2015 р.

3.Попередити Позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4.Копію ухвали невідкладно надіслати особам, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Суддя Б.В. Санін