Court ruling № 42863508, 19.02.2015, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 лютого 2015 р. Справа № 876/11645/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Коваля Р.Й.,

за участю секретаря судового засідання: Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2014р. про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій,-

встановив:

01.10.2014 року позивач - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду із позовом до відповідачів - Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області з вимогами:

- визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області, щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю;

- визнати дії державного виконавця протиправними при винесенні постанови від 12.09.2014 року ВП 43869653 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

- скасувати постанову державного виконавця від 12.09.2014 року про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2014 року позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині позовних вимог про визнання дій державного виконавця протиправними при винесенні постанови від 12.09.2014 року ВП 43869653 про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. та скасування постанови державного виконавця від 12.09.2014 року про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. - повернуто позивачу.

В частині вимоги про визнання неправомірними дій головного управління юстиції у Львівській області, щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю провадження у справі відкрито.

23.10.2014 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у адміністративній справі. Клопотання мотивоване тим, що 17.10.2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2014 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 р. у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі - відмовлено.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою задовольнити клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційне провадження у справі слід закрити, як помилково відкрите, з наступних підстав.

Так, частиною 4 статті 156 КАС України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Тобто, даною процесуальною нормою передбачено право осіб, що беруть участь у справі на апеляційне оскарження ухвали суду про зупинення провадження у справі. В даному випадку, у справі № 813/6736/14, Львівський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу, якою відмовив у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі. Тобто, в цьому випадку, ухвала суду першої інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає, про що зазначено судом у резолютивній частині оскаржуваної ухвали від 19.11.2014 року.

В силу ч.2 ст.185 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Зі змісту даної норми слідує, що ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку лише у випадках встановлених КАС України. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Як наслідок, оскільки нормами КАС України не передбачено право на апеляційне оскарження ухвали, якою відмовлено у зупиненні провадження у справі - ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 р. є остаточною та оскарженню не підлягає. Тому, в даному випадку колегія суддів вважає, що апеляційне провадження у справі № 876/11645/14 було відкрито помилково. Відтак, апеляційне провадження у справі слід закрити, як помилково відкрите.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 185, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України, суд -,

ухвалив

Апеляційне провадження у справі № 876/11645/14 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2014р. про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі № 813/6736/14 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій - закрити як помилково відкрите.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

Р.Й. Коваль

Ухвала складена в повному обсязі 24.02.2015 року.