Court ruling № 42861890, 18.02.2015, Kirovohrad District Administrative Court

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

про відмову в заміні сторони у виконавчому провадженні

18 лютого 2015 року Справа № 811/1755/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянувши заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.,

представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 4 010,30 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.06.2013 р. адміністративний позов задоволено у повному обсязі (а.с.16-17).

26.12.2013 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом надіслано виконавчий лист по справі №811/1755/13-а рекомендованим листом з повідомленням про вручення (а.с.28).

06.01.2014 року до суду повернулося зворотне повідомлення з відміткою про вручення виконавчого листа представнику позивача 30.12.2013 року (а.с.29).

11.02.2015 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі про заміну сторони - стягувача Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа №811/1755/13-а отриманого 30.12.2013 р. на Світловодську ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби в Кіровоградській області (а.с.30).

Позивачем подано до суду клопотання про розгляд заяви без його участі (а.с.44).

Відповідно до ч.1, 2 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулася з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-XIV у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі ч.1, 2 ст.8 вказаного Закону сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.

Заява Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі про заміну сторони виконавчого провадження мотивована тим, що з 11.08.2013 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи», яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України (а.с.30).

Як встановлено судом, на виконанні у Відділі Державної виконавчої служби Світловодського міськрайонного управління юстиції перебував виконавчий лист №811/1755/13-а, отриманий 30.12.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 4 010,30 грн. (а.с.45).

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 р. №406-VII (чинного з 11.08.2013 року), яким внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», функції та повноваження щодо забезпечення збору та ведення обліку страхових коштів, контролю повноти та своєчасності їх сплати передані центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику - Міністерству доходів і зборів України та територіальним органам доходів і зборів.

Згідно з ч.3 Розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи».

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до пп.14.1.11 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Частиною 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Відтак органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі в розумінні ч.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» не втратило статусу стягувача заборгованості за виконавчим лисом №811/1755/13-а, отриманим 30.12.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі, оскільки у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур, що виключає обґрунтованість позиції заявника про правонаступництво органами доходів і зборів прав та обов'язків в цій частині.

На підставі викладеного, враховуючи, що заявником не доведено факту вибуття сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновку, що заява Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №811/1755/13-а - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова