Court ruling № 42592960, 05.02.2015, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/14797/14 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянський Я.І. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

05 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

при секретарі Біднячук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління юстиції у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2014 року у справі за позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Головного управління юстиції у м. Києві про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Головного управління юстиції у м. Києві про стягнення коштів.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Апелянт підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі та просив її задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, якою задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Представник відповідача не з'явився, будучи належним чином повідомленим, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач) перебуває на обліку в якості страхувальника в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Центральна дирекція) за реєстраційним № 800010046084.

Згідно статті 9 Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон № 2240), фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - ФСС з ТВП) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону № 2240 та п. 3.6. «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої Постановою правління ФСС з ТВП від 22.12.2010 № 29 (далі - Інструкція № 29) та згідно з наказом Центральної дирекції від 14.03.2014 р. № 05-91 та направленням від 14.03.2014 р. № 134, Центральною дирекцією 14 березня 2014 р. була проведена документальна позапланова перевірка відповідача по коштах ФСС з ТВП.

В ході перевірки було виявлено порушення, які відображенні у Акті перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.03.2014 р. за № 122 (далі - Акт № 122).

Відповідно до абз. 4 пп. 3.13.4. п. 3.13. розділу 3 Інструкції № 29 у разі підписання акта перевірки із запереченнями страхувальник подає їх у письмовій формі як додаток до акта перевірки або надсилає до органу Фонду, який проводив перевірку, окремим документом протягом 10 календарних днів з дня підписання акта.

Акт перевірки відповідачем підписаний без зауважень. У десятиденний термін письмові пояснення чи заперечення до Акту перевірки відповідачем подано не було.

Отже, за результатами перевірки позивачем було винесено рішення від 28.03.2014 року № 67 "Про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності" (далі - Рішення № 67).

Згідно п. 1 до ст. 30 Закону України № 2240, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмір 50 відсотків такої суми.

Так, на підставі викладеного та згідно рішення № 67, визначена сума платежу, а саме:

- не прийнято до зарахування витрат - 577,99 грн.;

- фінансові санкції: 289,00 грн. - 50% за порушення порядку використання страхових коштів.

Таким чином, загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій за рішенням № 67 складає 866,99 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України 2240, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використанні з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у ст. 30 цього Закону.

Рішення № 67 та супровідний лист від 31.03.2014 р. № 882-05 отримані відповідачем під розпис.

Однак, зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, що підтверджується довідкою від 24.04.2014 р. розрахунку пені та штрафу за несвоєчасне або в неповному обсязі повернення страхових коштів Головного управління юстиції у м. Києві за період з 10.04.2014 р. по 24.04.2014 р.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 2240, за несвоєчасне повернення або повернення в неповному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасного повернутих або повернутих в не повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмір 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованих за кожний день прострочення платежу.

Так, на підставі вищевикладеного, за несвоєчасне повернення страхових коштів, позивачем прийняте рішення № 8/2 від 24.04.2014 р. про застосування фінансових санкцій до відповідача (далі - рішення № 8/2), відповідно до якого визначена сума платежу, а саме:

- штраф у розмірі 86, 70 грн.

- пеня у розмірі 12,14 грн.

Супровідним листом від 25.04.2014 р. за № 1069-05 Головному управлінню юстиції у м. Києві 25.04.2014 р. було направлено рішення № 8/2, та отримано відповідачем 28.04.2014, що підтверджується повідомленням про вручення поштового повідомлення.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що кошти згідно рішення № 67 в сумі 866,99 грн. та рішення № 8/2 в сумі 98,84, а разом - 965,83 грн. (дев'ятсот шістдесят п'ять грн. 83 коп.) підлягають стягненню, оскільки відповідачем у добровільному порядку до бюджету Фонду не перераховані.

Крім того, колегія суддів зазначає, що рішення № 67 та № 8/2 в судовому порядку не оскаржувались і не визнавались незаконними, тобто є чинними.

За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Ганечко

Судді: А.Ю. Коротких

О.Г. Хрімлі

Повний текст ухвали виготовлений 06.02.2015 року.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.