Court ruling № 42523280, 27.01.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2015 рокусправа № 804/9182/14 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2014р. у справі за позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про тимчасову заборону діяльності,-

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» в якому просить тимчасово заборонити (зупинити) діяльність щодо утворення та розміщення відходів за відсутності місць зберігання та накопичення відходів та договорів на їх передачу спеціалізованим підприємствам, які мають відповідні дозволи Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» (код ЄДРПОУ 00187375, що знаходиться за адресою: вул. Комінтерна, 2, м. Дніпропетровськ, 49023).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2014р. у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» протягом 2014 року передавав з метою подальшої утилізації або видалення відпрацьовану формувальну суміш, відпрацьовану вогнетривку цеглу та шлаки ливарні спеціалізованим організаціям, про що є відповідні підтверджувальні документи.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідач під час здійснення своєї діяльності допускає грубі порушення природоохоронного законодавства. У зв'язку з цим діяльність щодо утворення та розміщення відходів за відсутності місць зберігання та накопичення відходів та договорів на їх передачу спеціалізованим підприємствам, які мають відповідні дозволи ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» підлягає безумовній тимчасовій забороні (зупиненню).

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу.

Представник відповідача не з'явився.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 06 січня 1995 року №1 224 120 0000 003092 та діє на підставі статуту, зареєстрованого виконкомом Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області від 19.06.2013 року за №12241050024003092. Основний вид діяльності - виробництво чавунних валків для гарячої прокатки металів великосортних, середньосортних, дрібно сортних, трубних та листових станів.

Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області в період з 23.05.2014 по 12.06.2014 відповідно до плану заходів з виконання покладених на Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області завдань на ІІ квартал 2014 року, на підставі наказу №576 - П від 08.04.2014, направлення №4-3348-11-3 від 08.04.2014, повідомлення №4-3349-11-3 від 08.04.2014 було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків», за результатами якої було складено акт.

В ході перевірки ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» позивачем встановлено, що згідно інвентаризації відходів одними з технологічних видів відходів, що утворюється на підприємстві, є шлаки ливарні (нормативно допустимий об'єм утворення відходу 1071 т/рік), відходи відпрацьованої формувальної суміші (нормативно допустимий об'єм утворення відходу 3936 т/рік) та вогнетривкої цегли (нормативно допустимий об'єм утворення відходу 150,5 т/рік). Облік утворення, розміщення, утилізації чи видалення шлаків ливарних відповідачем не здійснюється, статзвітність складається без урахування зазначеного виду відходу. Підтверджуючі документи щодо передачі з метою подальшої утилізації чи видалення шлаку ливарного, відпрацьованої формувальної суміші, відпрацьованої вогнетривкої цегли спеціалізованим організаціям на 2014 рік відсутні (акти виконаних робіт). Місця тимчасового зберігання та накопичення даних видів відходів, обладнані згідно вимог чинного законодавства, на підприємстві відсутні.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» протягом 2014 року передавав з метою подальшої утилізації або видалення відпрацьовану формувальну суміш, відпрацьовану вогнетривку цеглу та шлаки ливарні спеціалізованим організаціям, про що є відповідні підтверджувальні документи, тому ствердження позивача про відсутність таких документів не відповідає дійсності. Крім того, відповідачем до суду надано підтвердження виконання виявлених порушень в ході планової перевірки.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що між відповідачем та Приватним підприємством «ЕКОТЕХСИНТЕЗ» був укладений договір №451 від 02 квітня 2014 року, відповідно до якого відповідач збирає та передає на полігон ПП «ЕКОТЕХСИНТЕЗ», а ПП «ЕКОТЕХСИНТЕТ» приймає промислові відходи відповідача та надає послуги по зберіганню для подальшого їх видалення, захоронення та утилізації. Строк дії договору - до 31.12.2014.

Відповідно до протоколу узгодження договірної ціни до зазначеного договору ПП «ЕКОТЕХСИНТЕЗ» приймає від відповідача наступні відходи: вогнетривка цегла та формувальна суміш відпрацьована.

ПП «ЕКОТЕХСИНТЕЗ» отримало ліцензію Міністерства екології та природних ресурсів України серія АЕ №287041 від 16.10.2013 на операції у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, знешкодження), строк дії якої становить з 16.10.2013 по 16.10.2018.

Згідно з договором ПП «ЕКОТЕХСИНТЕЗ» протягом 2014 року ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» передавалася для подальшої утилізації вогнетривка цегла та формувальна суміш відпрацьована, що підтверджується наступними актами здачі-прийняття робіт (надання послуг): №П-03/14/02-1 від 28.02.2014, №ОУ-0000011 від 28.02.2014, №ОУ-0000015 від 31.03.2014, №ОУ-300403 від 30.04.2014, №ОУ-300502 від 30.05.2014, №ОУ-300605 від 30.06.2014.

Також, між ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Т.М.К.» був укладений договір поставки продукції №288 від 28 вересня 2011 року, відповідно до якого відповідач передає у власність ТОВ «Т.М.К.» продукцію - брухт та відходи змішані №2, вид 509 по ДСТУ 4121-2002 (відповідно до специфікації №1 від 28.09.2011 до договору), а ТОВ «Т.М.К.» приймає зазначену продукцію. Строк дії договору - до 31.12.2014.

Відповідно до розділу 6 Звіту про інвентаризацію та ідентифікацію відходів виробничої та господарської діяльності від 23.06.2011 шлаки ливарні відносяться до змішаних відходів ливарного виробництва, код по ДК 005-96 - 2711.2.9.36.

ТОВ «Т.М.К.» отримало ліцензію Міністерства промислової політики України серія АВ №470037 від 30.03.2010 на заготівлю, переробку металобрухту чорних металів, строк дії якої становить з 30.03.2010.

Згідно з договором ТОВ «Т.М.К.» протягом 2014 року відповідачем передавався брухт змішані відходи №2 (вид 509), що підтверджується наступними накладними: №13 від 14.01.2014, №114 від 14.02.2014, №223 від 18.03.2014, №326 від 11.04.2014, №368 від 28.04.2014, №432 від 12.05.2014, №484 від 23.05.2014 та товарно-транспортними накладними: №Р13 від 14.01.2014, №Р114 від 14.02.2014, №Р223 від 18.03.2014, №Р326 від 11.04.2014, №Р368 від 28.04.2014, №Р432 від12.05.2014, №Р484 від 23.05.2014.

Судом встановлено, що відповідачем здійснюється у повному обсязі облік утворення, розміщення, утилізації чи видалення відходів відповідно до наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 7 липня 2008 року №342 «Про затвердження типової форми первинної облікової документації №1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари» та Інструкції щодо її заповнення» та Інструкції про порядок тимчасового накопичення, зберігання та утилізації відходів виробництва, затвердженої Головою Правління ПАТ ДЗПВ та узгодженою начальником ДМУ ГУТСЕС 18.04.2014, що підтверджується журналом «Обліку відходів та пакувальних матеріалів і тари» вальцеливарного цеху ПАТ ДЗПВ за типовою формою №1-ВТ.

Також, відповідачем до суду першої інстанції була надана письмова інформація про виконання виявлених порушень в ході планової перевірки з 23.05.2014 р. по 12.06.2014 р.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що підстави для задоволенні позову відсутні.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2014р. у справі за позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про тимчасову заборону діяльності залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш