№ 42498693, 27.01.2015, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2015 року Чернігів Справа № 825/113/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ященка О.В.,

третьої особи ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа - ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 (надалі - позивач), звернулась до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа - ОСОБА_3, в якому просить суд визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області, щодо винесення рішення від 12 листопада 2014 року № 17150857 та здійснення запису від 12.11.2014 року в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на 1/1 частину житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: по АДРЕСА_1; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області від 12 листопада 2014 року № 17150857 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на 1/1 частину житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: по АДРЕСА_1; скасувати запис від 12.11.2014 року за № 7662702 в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на 1/1 частину житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: по АДРЕСА_1.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона з 17 червня 1997 року, добросовісно та відкрито володіє майном, житловим будинком АДРЕСА_1, будучи зареєстрована та постійно проживаючи в ньому. Проживаючи в даному житловому будинку та маючи незадовільний стан здоров'я, не мала можливості належним чином зареєструвати право власності на цей будинок. Вважає, що відповідач протиправно виніс рішення від 12 листопада 2014 року №17150857 та здійснив запис від 12.11.2014 року за № 7662702 в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на 1/1 частину житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: по АДРЕСА_1, на підставі дубліката договору купівлі-продажу від 11.10.2013 року та зареєстрований у реєстрі за №1-175, виданого ОСОБА_3, державним нотаріусом Державного нотаріального архіву Чернігівської області Косяк Л.Л., замість втраченого договору купівлі-продажу посвідченого державним нотаріусом Ріпкинської державної нотаріальної контори 13.05.1997 року і зареєстрований у реєстрі за №881.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що державну реєстрацію права власності проведено з дотриманням вимог закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та "Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Позивачем не надано жодних доказів та посилань на документи чи обставини, які підтверджують її право на вищевказаний будинок та посилань на те, які саме права ОСОБА_5 були порушені під час проведення державної реєстрації права власності за ОСОБА_3

Третя особа та його представник в судовому засіданні просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, третьої особи та представника третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

12.11.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого було проведено державну реєстрацію права власності на житловий - будинок за АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 на підставі дублікату договору купівлі-продажу №1-175 від 11.10.2013 року.

Особливості реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі - Закон) та «Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно частини 1 статті 4 Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно частини 1 статті 19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до частини 1 та 4 статті 24 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5 1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5 2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5 3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5 4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5 5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5 6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

З наведених вище норм вбачається, що реєстраційний орган повинен перевіряти відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень та при наявності таких підстав приймає рішення про зупинення державної реєстрації прав або відмовляє в такій реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, при реєстрації права власності заявником були подані зокрема такі документи: дублікат договору купівлі-продажу від 11.10.2013 року, згідно з яким ОСОБА_7 продав, а ОСОБА_3 купив житловий дерев'яний будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1, і розташований на земельній ділянці місцевої Ради; технічний паспорт станом на 04.04.2014 року виготовлений на житловий будинок АДРЕСА_1. Крім того, ОСОБА_3 було додатково надано документи, які підтверджують зміну вулиці з Титова на Тітова (довідка Неданчицької сільської ради № 588 від 15.10.2014), номеру будинку з № 122 на №134 (рішення № 100 виконавчого комітету Неданчицької сільської ради від 15.12.2011), а також документи що містять відомості про проведення реєстрації права власності в КП "Чернігівському міжміському бюро технічної інвентаризації" (інформаційна довідка від 05.11.2014 № б/н та довідка від 17.10.2014 № б/н).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення від 12 листопада 2014 року № 17150857 та здійснюючи запис від 12.11.2014 року в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на 1/1 частину житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: по АДРЕСА_1, діяв в межах норм діючого законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа - ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис О.В. Заяць

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Заяць