Court ruling № 42494979, 20.01.2015, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015 р.

Справа № 8500/14/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів: Попка Я.С., Клюби В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу КП "Житлово-комунальне господарство Великомостівської міської ради" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.08.2014р. у справі №813/4553/14 за позовом Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області до КП "Житлово-комунальне господарство Великомостівської міської ради", третя особа Великомостівська міська рада Сокальського району Львівської області про надання дозволу на погашення усієї суми податквого боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-

В С Т А Н О В И В :

Сокальська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області звернулася до суду з позовною заявою до Комунального підприємства “Житлово-комунальне господарство Великомостівської міської ради”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Великомостівська міська рада Сокальського району Львівської області” про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 163376,74 грн. за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має заборгованість перед бюджетом в сумі 163376,74 грн. Вказана сума боргу є узгодженою, відтак борг підлягає стягненню. Вважає, що відповідно до Податкового кодексу України податковий борг слід стягнути за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі, оскільки у підприємства відсутні кошти в установах банку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.08.2014р. позов задоволено повністю. Надано Сокальській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства “Житлово-комунального господарства Великомостівської міської ради” за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що податковий борг у сумі 163376,74 грн. відповідачем не погашено, його стягнення з рахунків відповідача та за рахунок його готівки у повній сумі не відбулося тому, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача та надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Не погодившись із винесеною постановою, її оскаржив відповідач – КП "Житлово-комунальне господарство Великомостівської міської ради", яке покликаючись на те, що суд не дослідив повно, всебічно і об’єктивно обставини справи, внаслідок чого прийняв постанову з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального законодавства, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує незаконністю внесення майна територіальної громади без згоди Великомостівської міської ради у податкову заставу.

Заслухавши суддю – доповідача, пояснення учасників судового розгляду справи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Комунальне підприємство «Житлово-комунальне господарство Великомостівської міської ради» зареєстроване як юридична особа 26.03.2004 року, присвоєно ідентифікаційний код 05452310, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.6-7).

Статтею 9 Податкового кодексу України визначений порядок та черговість дій податкового органу щодо вживання заходів погашення податкового боргу платника податків. Так, зверненню податкового органу з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, передує звернення з позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки. Лише в разі недостатності таких коштів, податковий орган може звертатися з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувались узгоджені суми податкових зобов'язань, у зв'язку з чим постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2013 року у справі №813/3443/13-а за позовом ДПІ у Сокальському районі Львівської області до КП «Житлово-комунального господарства Великомостівської міської ради» задоволено позовні вимоги в повному обсязі та стягнуто з відповідача податковий борг у сумі 119 187,75 грн. Вказана постанова суду набрала законної сили.

На виконання вказаної постанови суду Сокольською ОДПІ на підставі ст. 95 ПК України, було направлено до установ банку, у яких відкриті рахунки відповідача, інкасові доручення від 20.06.2013 року №823 та від 05.03.2014 року №32, які були повернуті без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку про те, що вжиті контролюючим органом заходи стягнення не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, а тому, Сокальська ОДПІ звернулась до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків згідно з підпунктом 87.2 статті 87 ПК України є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з п. 89.1.1 та п. 89.1.2 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно з п. 89.3 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

На підставі рішення першого заступника начальника ДПІ у Сокальському районі Львівської області від 12.08.2011 року №11 складено акт опису майна відповідача від 30.01.2013р. №2.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, визначено статтею 95 ПК України. Відповідно до пункту 95.1. цієї статті орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності – шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Згідно з довідкою Сокальської ОДПІ, податковий борг коммунального підприємства станом на 20.06.2014 року становить 163376,74 грн. Доказів погашення даної заборгованості відповідачем суду не надано.

На підставі акту опису майна від 30.01.2013 року №2 судом встановлено, що під податковою заставою перебуває майно на загальну суму 372579,67 грн.

Відповідно до вимог податкового законодавства позивачем направлено на адресу відповідача дві податкові вимоги: перша податкова вимога форми «Ю1» від 27.11.2001р. на загальну суму 1 713,25 грн., друга податкова вимога форми «Ю2» від 09.04.2002 року №2/42.

Таким чином, податковий орган скористався наданим йому ст. 95 ПК України правом продажу майна боржника, що перебуває у податковій заставі. Сума податкового боргу в розмірі 163376,74 грн. є узгодженою.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідач не вжив жодних заходів для погашення податкового зобов'язання, а тому є підстави для надання дозволу Сокальській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області на погашення суми заборгованості за рахунок майна платника податків.

Враховуючи, що податковий борг у сумі 163376,74 грн. відповідачем не погашено, його стягнення з рахунків відповідача та за рахунок його готівки у повній сумі не відбулося, судом правомірно задоволено вимоги позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу КП "Житлово-комунальне господарство Великомостівської міської ради" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.08.2014р. у справі №813/4553/14 – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

суддя Я.С. Попко

суддя В.В. Клюба