Court ruling № 42494311, 28.01.2015, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" січня 2015 р.справа № 310/7406/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 вересня 2014 р.

у справі № 310/7406/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

15.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області, в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" на пенсію за віком; визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком на пенсію державного службовця; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області ОСОБА_1 перевести на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 вересня 2014 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнання дій незаконними, зобов'язання здійснити дії - залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 вересня 2014 р., ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 вересня 2014 р. по справі № 310/7406/14-а та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначає Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в ухвалі від 17 вересня 2014 р., з позовної заяви вбачається, що рішення комісії по вирішенню спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій, для підтвердження наявного трудового стажу, у тому числі показаннями свідків, утримання певних сум з пенсій, виплати доплат, відмови у призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області від 12.09.2012 року № 10415/08 у зв'язку з недостатністю кількості стажу державної служби припинено виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України "Про державну службу" та переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.02.2013 року.

З копії листа Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області від 03.04.2014 року № 59/Г-4 вбачається, що питання про остаточне переведення позивача на пенсію за віком було прийняте рішенням комісії по вирішенню спірних питань № 27 від 24.01.2013 року, копія якого була надіслана позивачу. У цьому листі за заявами позивача їй було проведено перерахунок пенсії по заробітній платі (заява від 28.02.2013 року) та по стажу (заява від 12.03.2013 року).

З висновками суду не можна погодитись, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 було призначено пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" з 19.03.1997 року. До стажу державної служби було враховано періоди роботи: - з 01.04.1983 року - по 31.12.1991 року року - на посаді головного бухгалтера централізованої бухгалтерії Бердянського міськвиконкому; - з 01.01.1991 року - по 18.03.1997 року - на посаді головного бухгалтера міськвиконкому.

Після отримання відмови у призначенні пенсії від Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області від 12.09.2012 року № 10415/08 у зв'язку з недостатністю кількості стажу державної служби, а саме припинено виплату пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України "Про державну службу" та переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.02.2013 року, ОСОБА_1 з метою представлення відповідачу необхідних документів зверталася до Запорізького державного архіву, виконавчого комітету Бердянської міської ради, необхідні документи та інформація були отримані позивачем від виконавчого комітету Бердянської міської ради 21.03.2014 року.

Тобто, у Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області були відсутні зазначені вище документи.

27.03.2014 року позивачем направлено на адресу відповідача оригінал листа виконавчого комітету Бердянської міської ради від 21.03.2014 року, вих. № 365 та архівні копії зазначених в листі документів, з проханням розглянути питання щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" та припинити виплату пенсію за віком.

03.04.2014 року за вих. № 59/Г-4 відповідачем було відмовлено позивачу в переведенні на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" та припиненні виплати пенсії за віком.

Позивач, ОСОБА_1, після отримання всіх необхідних підтверджуючих документів та інформації, надала їх відповідачу, і отримавши відмову 03.04.2014 року, скористалась своїм правом оскарження без пропуску строку, передбаченого ст. ст. 99, 100 КАС України.

Таким чином, вимоги позивача щодо визнання відмови протиправною та зобов'язання відповідача здійснити дії щодо переведення з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" заявлено своєчасно. Щодо решти вимог, суд не встановив, за який період та які дії оспорює позивач.

Враховуючи, що рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвалу суду від 17.09.2014 року прийнято всупереч нормам ст. ст. 99, 100, 159 КАС України, що є підставою для її скасування та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 195, 196,199, 202 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 вересня 2014 р. у справі № 310/7406/14-а - задовольнити.

Ухвалу Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 вересня 2014 р. у справі № 310/7406/14-а - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко