Court ruling № 42459004, 22.01.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ К/800/45660/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді – Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року про відстрочення виконання судового рішення у справі №813/7968/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до Самбірської виховної колонії про стягнення боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у справі № 813/7968/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до Самбірської виховної колонії управління Державної пенітенціарної служби України про стягнення фактичних витрат,-

в с т а н о в и л а:

В жовтні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Самбірської виховної колонії на користь управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області борг в сумі 80 745,77 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Самбірської виховної колонії на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 80 745,77 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року відстрочено виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року до 06 грудня 2014 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року ухвалу суду першої інстанції про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року до 06 грудня 2014 року залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року до 06 грудня 2014 року.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованість застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів підстав для її задоволення не знаходить, з огляду на наступне.

Зі справи вбачається, що Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.12.2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про стягнення з Самбірської виховної колонії на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 80745,77 грн. задоволено повністю.

Самбірська виховна колонія 26.02.2014 року звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду. В обґрунтування своєї заяви посилається на відсутність коштів на казначейських рахунках, не прийнятий кошторис на 2014 рік, що унеможливлює здійснення будь-яких платежів чи закупівель, оскільки установа фінансується з державного бюджету.

На підтвердження своєї заяви долучено відповідні підтверджуючі документи.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року відстрочено виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року до 06 грудня 2014 року.

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов»язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 1 статті 257 КАС України встановлено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб»єктів владних повноважень можуть бути покладені обов»язки щодо забезпечення виконання рішення.

Залишаючи без змін ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року, суд апеляційної інстанції погодився з позицією суду та зазначив, що згідно статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб»єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції, з твердженням якого погодився суд апеляційної інстанції, зазначив, що подальше примусове виконання судового рішення з огляду на відсутність в підприємства обігових коштів призведе до реалізації його майна, що в свою чергу унеможливить виконання Самбірською виховною колонією управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області покладених державою завдань та функцій як установи виправного характеру. Тому, виконання судового рішення слід відстрочити, що дасть можливість заявнику розрахуватися з боргами в міру поступлення коштів з державного бюджету та продовжити свою діяльність, в т.ч. нараховувати та сплачувати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій застрахованим особам.

Суди, у своїх рішеннях правильно послались на те, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати (п. 6 ст. 18), а також про те, що Самбірська виховна колонія лише 06 лютого 2014 року звернулася до Управління пенітенціарної служби у Львівській області з проханням про виділення додаткових коштів у зв'язку із відсутністю кошторисних призначень для здійснення виплат пільгових пенсій.

Задовольняючи заяву про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, вірно вказав на те, що зазначені вище обставини не заперечують процесуальних повноважень суду щодо відстрочення виконання рішення про стягнення боргу у випадках, передбачених ст. 263 КАС України, а тому суди дійшли висновків про обґрунтованість заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Таким чином, враховуючи зазначене вище, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій стосовно задоволення заяви про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2013 року до 06 грудня 2014 року, оскільки станом на день подання позовної заяви відсутні були кошти на казначейських рахунках та не був прийнятий кошторис на 2014 рік, що унеможливлювало здійснення будь-яких платежів чи закупівель, що спричинило надзвичайно складне фінансове становище.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки судові рішення першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, твердження касаційної скарги зазначені висновки судів не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення – без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області відхилити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року про відстрочення виконання судового рішення у справі №813/7968/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 236 - 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно

Суддя Н.В. Васильченко