№ 42443469, 27.01.2015, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2015 року Чернігів Справа № 825/11/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області

до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія"

про стягнення коштів платника податків з розрахунків у банках, -

В С Т А Н О В И В:

05.01.2015 Лубенська об'єднана державна податкова інспекція ГУ Міндоходів Чернігівської області (далі - Лубенська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (далі - ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія") про стягнення податкового боргу по земельному податку у сумі 66626,93 грн., мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання у якому просив розгляд справи провести без його участі (Вх. № 910/15 від 23.01.2015).

Відповідач до суду також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду відзив (Вх. № 1013/15 від 26.01.2015) в якому визнав суму заявлених позовних вимог та просив провести розгляд справи без його участі.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.12.1991 ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (код 01431535) як юридичну особу державної форми власності зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради (Витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.11.2014, а. с. 6-8), включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і як платник податків перебуває за неосновним місцем обліку в Пирятинському відділенні Лубенської ОДПІ (довідка від 04.11.2014 № 179/16-18-18-02-39, а. с. 9).

Відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.11.2014 основним видом економічної діяльності ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" є:

43.13 Розвідувальне буріння..

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Згідно пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 Кодексу пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно пп. 14.1.156 та пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Кодексу визначено термін «податкове зобов'язання» - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та термін «податкове повідомлення-рішення» - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Крім того, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Кодексу встановлено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Також, в силу п. 286.2 ст. 286 розділу ХІІІ Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Так, відповідно до п. 109.2 ст. 109 Кодексу вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача відповідач має податковий борг по земельному податку в сумі 66626,93 грн., який підтверджується податковою декларацією з плати за землю від 20.02.2014 № 9008839290 та податковими повідомленнями-рішеннями від 18.04.2014 № 0000601623, від 21.10.2014 № 0005791623.

Так, відповідачем до контролюючого органу було подано податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік № 9008839290, відповідно до якої задекларовано річну суму земельного податку в розмірі 63649,82 грн. з розбивкою по місяцям у січні - листопаді - 5304,15 грн., грудень - 5304,17 грн. При цьому, за березень 2014 року по строку нарахування 30.04.2014, за квітень 2014 року по строку нарахування 30.05.2014, за травень 2014 року по строку нарахування 30.06.2014, за червень 2014 року по строку нарахування 30.07.2014, за липень 2014 року по строку нарахування 30.08.2014, за серпень 2014 року по строку нарахування 30.09.2014, за вересень 2014 року по строку нарахування 30.10.2014, за жовтень 2014 року по строку нарахування 30.11.2014 задекларовані суми земельного податку у граничні терміни передбачені п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України відповідачем до бюджету сплачені не були.

Таким чином, загальна сума заборгованості по декларації від 20.02.2014 № 9008839290 становить 42433,20 грн.

14.04.2014 Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати за землю та встановлено порушення відповідачем, термінів сплати грошового зобов'язання по платі за землю протягом строків, визначених п.287.3 ст.287 Податкового кодексу ( акт № 9/15-1431535).

За результатами проведеної перевірки, на підставі п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.04.2014 № 0000601623, яким відповідачеві у відповідності до ст. 126 Податкового кодексу нараховано штрафну санкцію по земельному податку в сумі 1421,50 грн. (отримано - 12.05.2014, а.с. 24).

16.10.2014 Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати за землю та встановлено порушення відповідачем термінів сплати грошового зобов'язання по платі за землю протягом строків, визначених п.287.3 ст.287 Податкового кодексу (акт № 254/15-1431535).

За результатами проведеної перевірки, на підставі п.58.1 ст.58 Податкового кодексу Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.10.2014 № 0005791623, яким відповідачеві у відповідності до ст. 126 Податкового кодексу нараховано штрафну санкцію по земельному податку в сумі 9227,54 грн. (отримано - 21.10.2014, а.с. 28).

При цьому, ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" частково погашено борг в сумі 53457,90 грн.

Вищевказані податкові повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку оскаржені не були, а податкові декларації являють собою самостійно визначене відповідачем грошове зобов'язання, що в силу п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню, а тому сума податкових зобов'язань є узгодженою і підлягає сплаті.

При перевірці правильності нарахування відповідачу податкового боргу необхідно врахувати, що відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Кодексу встановлено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

При цьому, податкове зобов'язання по платі за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п. 287.3 ст. 287 Кодексу).

Як встановлено вище, сума узгоджених податкових зобов'язань по земельному податку ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" сплачена не була. Так, відповідно до вимог ст. 59 Податкового кодексу України, на адресу відповідача була направлена податкова вимога від 04.07.2011 № 34 у розмірі 5872,39 грн. (а. с. 32).

Отже, судом встановлено, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу повністю. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Також суд враховує, що позовні вимоги відповідачем визнані повністю, і таке визнання позову не суперечить ч. 2 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, оскільки встановлено порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.

Поряд з цим, суд наголошує, що відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів з платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З аналізу зазначених норм права вбачається, що податковим законодавством не передбачено стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які будуть відкриті в подальшому з метою погашення податкового боргу такого платника податків, а оскільки відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, то суд наголошує, що вимоги позивача про стягнення податкового боргу по земельному податку у сумі 66626,93 грн. з рахунків у банках ДП НАК "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія", які будуть відкриті в подальшому задоволенню не підлягають.

З огляду на встановлене, враховуючи п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу по земельному податку у сумі 66626,93 грн. з відкритих рахунків у банках підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

В іншій частині позову суд вважає за необхідне відмовити.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" (код 01431535, 14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 15) податковий борг з розрахункових рахунків у банках (АТ «Сбербанк Росії», МФО 320627, № 26005013029836; АТ «Сбербанк Росії», МФО 320627, № 26006001029836; АТ «Сбербанк Росії», МФО 320627, № 26050013029836; АТ «ОТП Банк», МФО 300528, № 26005051332995; АТ «ОТП Банк», МФО 300528, № 26009002332995; АБ «Укргазбанк», МФО 320478, № 2600387918; Київська ф «Банк кредит Дніпро», м. Київ, МФО 320898, № 2600730086302; Філія ПАТ ПІБ в м. Чернігів, МФО 353456, № 26041509830468; Банк «Демарк», МФО 353575, № 26007000001829; Банк «Демарк», МФО 353575, № 26041000001829; Чернігів РУ ПАТ КБ «Приватбанк», м. Чернігів, МФО 353586, № 26004377556001; Ф-я АТ «Укрексімбанк», Чернігів, МФО 353649, № 26009000113203; Ф-я АТ «Укрексімбанк», Чернігів, МФО 353649, № 26043000113203.) по земельному податку з юридичних осіб в сумі 66626,93 грн. (шістдесят шість тисяч шістсот двадцять шість гривень 93 коп.) на розрахунковий рахунок № 33216811700380, код платежу 13050100, одержувач місцевий бюджет Пирятинського району, код одержувача 37958534, банк одержувача ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Ю.О.Скалозуб