№ 42361883, 19.01.2015, Balakliia District Court of Kharkiv Oblast

№ 610/20/15-а

2-а/610/13/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2015 року м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Ю.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.01.2015 року, позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті йому щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в повному розмірі протиправними; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату вказаної допомоги в розмірі 5 (п'яти) мінімальних заробітних плат.

В обґрунтування позову вказує, що він має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, категорія 1, інвалід 3 групи, однак відповідач занижує розмір щорічної допомоги на оздоровлення.

12.01.2015 року відкрито скорочене провадження у цій справі.

Відповідач подав письмові заперечення. Вважає свої дії законними, виплати здійснювалися в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, а саме в липні 2014 року була виплачена допомога в розмірі 90 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом 3 групи, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення.

Частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІІ групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Частиною 7 статті 48 вищенаведеного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, у 2014 році допомога на оздоровлення виплачена позивачеві 14 липня 2014 року та становить - 90 грн.

Разом із тим, при нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги на оздоровлення відповідач в порушення вимог законодавства керувався постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, слід зазначити, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Суд зауважує, що норми підзаконних нормативних актів не можуть суперечити нормам законів, а тим більше змінювати їх при вирішенні питання щодо розміру щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» в редакції чинній на час здійснення нарахування позивачу вказаної виплати не передбачав обмеження дії статті 48 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, відповідачем неправомірно у липні 2014 року нараховано грошову допомогу на оздоровлення позивачу в розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, у позивача є право на одержання щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до розмірів, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Оскільки позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щорічної грошової допомоги в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, але при цьому має ІІІ групу інвалідності, позов підлягає частковому задоволенню з вищевказаних підстав.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 158-170, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги за 2014 рік у розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: