Court ruling № 42328203, 19.12.2014, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/8448/2011

УХВАЛА

19 грудня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.;

при секретарі - Гаврилюк І.С.

за участю: представника ГУ МВС України в Одеській області - Ільченко О.М. (за довіреністю);

представника ГУ ДКСУ в Одеській області - Боровець Ю.В. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника заявника Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зупинення розгляду заяви Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року позов ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено; визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області №403о/с від 04.08.2011 року "По особовому складу" в частині звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_5; поновлено ОСОБА_5 на посаді дільничного інспектора міліції сектора дільничних інспекторів міліції Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області; стягнуто із Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2013 року постанову суду від 22.04.2013 року залишено без змін.

За заявою позивача Одеським окружним адміністративним судом 09.09.2014 року видано виконавчий лист по справі №1570/8448/2011 про стягнення із Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, із зазначенням строку пред'явлення виконавчого документа до виконання до "03" грудня 2014 року.

16.10.2014 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про роз'яснення постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 шляхом зазначення конкретної суми грошових коштів, яка підлягає стягненню з боржника.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року у задоволенні заяви Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про роз'яснення постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 - відмовлено.

В свою чергу, 03.12.2014 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну порядку і способу виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 шляхом зазначення конкретної суми грошових коштів, яка підлягає стягненню з боржника, яка передана до розгляду судді Соколенко О.М. 11.12.2014 року після виходу судді з лікарняного.

Ухвалою суду від 12.12.2014 року заяву Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 призначено до розгляду у судовому засіданні 19.12.2014 року.

У судовому засіданні 19.12.2014 року, зважаючи на відсутність в матеріалах справи довідки про нараховану позивачу заробітну плату (грошове забезпечення), з метою належного розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року, суд, в порядку, передбаченому КАС України, на місці ухвалив направити запит до Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо надання до суду:

- довідки про нарахований середній заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за останні два місяці роботи, що передували звільненню згідно наказу №403о/с від 04.08.2011 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100, якою затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати, а саме, із зазначенням заробітної плати (грошового забезпечення) за кожний із двох місяців, що передували звільненню; середньоденної заробітної плати та кількості робочих днів за ці місяці; а також, даних щодо кількості робочих днів з 06.08.2011 року по 22.04.2014 року із зазначенням такої кількості днів у кожному місяці відповідного року;

- у разі наявності, даних щодо знаходження позивача у період з 06.08.2011 року по 22.04.2013 року на обліку в у центрі зайнятості як безробітного та отримання допомоги по безробіттю;

- у разі наявності, даних із підтверджуючими це документами, щодо виплати позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2012 року та постанови Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року.

При цьому, у судовому засіданні 19.12.2014 року представником заявника - Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області заявлено клопотання про зупинення розгляду заяви до терміну, встановленого судом у зв'язку із необхідністю отримання з боку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області копії наказу про поновлення позивача на роботі та необхідністю направлення вищевказаного запиту суду і отримання відповіді на нього із запитуваними документами.

Представник відповідача - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення розгляду заяви.

Інші учасники процесу у судове засідання 19.12.2014 року не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Суд вважає, що заявлене клопотання представника Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні.

При цьому, статтею 263 КАС України не врегульовано питання щодо зупинення провадження по розгляду заяв про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В свою чергу, статтею 156 КАС України визначено підстави, за яких провадження в адміністративній справі підлягає зупиненню, та зокрема, згідно з п.4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Згідно ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на положення ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі того, що Кодексом адміністративного судочинства України не врегульоване питання зупинення розгляду заяви в порядку виконання судового рішення, а врегульоване питання лише щодо зупинення провадження по справі, та враховуючи те, що без отримання та дослідження витребуваних судом інформації та доказів неможливо вирішити дану заяву про зміну способу та порядку виконання постанови суду, а їх отримання потребує значного проміжку часу, а також, зважаючи на те, що головуючий суддя у період з 29.12.2014 року по 30.01.2015 року перебуватиме у щорічній основній відпустці, у зв'язку із чим заява не може бути вирішена у встановлений ч.2 статі 263 КАС України строк, суд, керуючись правом застосувати аналогію закону, вважає за можливе зупинити провадження щодо розгляду заяви на підставі пункту 4 частини другої статті 156 КАС України за клопотанням представника заявника - Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області.

Керуючись: ст.ст. 9, 156, 160, 165, 167, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання заявника - представника Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зупинення розгляду заяви до терміну, встановленого судом - задовольнити.

Зупинити провадження за розглядом заяви Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року по справі №1570/8448/2011 до 04.02.2015 року у зв'язку із необхідністю отримання витребуваних судом документів.

Судове засідання по розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 22.04.2013 року призначити на 04.02.2015 року о 10 год. 00 хв.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 24.12.2014 року.

Суддя О.М. Соколенко

п.4 ч.2 ст. 156 причини обгрунтовані стороною або третьою особою