Court ruling № 42278773, 08.12.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2014 року м. Київ К/9991/84101/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у м.Суми

на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.08.2011 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2011

у справі №2а-1870/5290/11

за позовом Зарічного споживчого товариства

до Виконуючого обов'язки Начальника державної податкової інспекції у м.Суми Мелікової Валентини Миколаївни

про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.08.2011, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2011, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ в.о. начальника ДПІ у м.Суми Мелікової В.М. №3899 від 15.07.2011 «Про організацію документальної невиїзної перевірки Зарічного споживчого товариства код ЄДРПОУ 30321224».

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про відмову в позові в повному обсязі, з підстав порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.07.2011 в.о. начальника ДПІ в м. Суми Меліковою В.М, було прийнято наказ №3899 «Про організацію документальної невиїзної перевірки Зарічного споживчого товариства, код ЄДРПОУ 30321224» та 19.07.2011 було складено повідомлення №57594/10/15-218, яким платника податків було запрошено до ДПІ в м. Суми з питання дотримання суб'єктом господарювання вимог податкового законодавства. Дані наказ та повідомлення були надіслані на адресу позивача поштою та отримані ним 22.07.2011.

Підставою для призначення перевірки стало подання позивачем податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 рік з даними, які, на думку відповідача, не відповідали вимогам чинного законодавства, у зв?язку з чим позивачу було надіслано листа-повідомлення від 25.03.2011 за №23172/10/15-221, у якому вимагалось терміново уточнити податкове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2011 рік.

У зв'язку з тим, що платником податків не було подано такого уточнюючого розрахунку, податковий орган вважав, що відповідно до вимог пп.78.1.2 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України виникла підстава для проведення документальної невиїзної (без визначення планової чи позапланової) перевірки.

Згідно з нормами ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється лише у разі прийняття керівником органу ДПС рішення про її проведення та за наявності визначених Податковим кодексом обставин для проведення такої перевірки (п. 79.1 ст. 79 цього Кодексу).

При цьому обставинами можуть бути: для планових перевірок - включення органом ДПС платника податків до плану-графіка проведення планових документальних перевірок на відповідний квартал; для позапланових перевірок - наявність хоча б однієї з обставин, передбачених п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу.

Таким чином, рішення про призначення невиїзної перевірки може бути прийнято керівником органу ДПС як для документальної планової, так і для позапланової перевірки.

З огляду на те, що призначена оскаржуваним наказом перевірка не була передбачена в плані-графіку перевірок, а також за відсутності обставин, передбачених пп. 78.1.2 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, з наявністю яких пов?язується проведення позапланових перевірок, висновки судів попередніх інстанцій про протиправність оскаржуваного наказу є правильними.

Доводи касаційної скарги правильності висновків судів попередніх інстанцій не спростовують та не можуть бути підставою для їх скасування з наведених мотивів.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Суми відхилити, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19.08.2011 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.11.2011 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун