№ 42206821, 05.01.2015, Chernihiv District Administrative Court

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року м. Чернігів Справа № 825/3931/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - Шевченко К.О.,

представника відповідача - Устименко І.Г.,

представника третьої особи - Труби А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП" до Управління Державної казначейської служби України у Корюківському районі Чернігівської області про стягнення пені, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 12.12.2014 року звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у м.Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області і просить стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» пеню за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за квітень 2014 року, за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з 21.06.2014 року по 31.10.2014 року у сумі 931 790 грн. 32 коп.; судові витрати покласти на відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що 20.05.2014 року позивач звернувся до Корюківської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області, у відповідності до вимог п.200.7 ст. 200 ПК України, з заявою про повернення суми бюджетного відшкодування. Однак, выдповідач, всупереч встановленим приписам п. 200.18.2 ст.200 ПК України, не здійснив перерахування бюджетного відшкодування на рахунок ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП». Позивач звертався за захистом свого порушеного права до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до УДКС у Корюківському районі Чернігівської області, Корюківської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області, Міністерство доходів і зборів України, про визнання протиправною бездіяльність та стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 18 037 424 грн. та пені за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з 18.06.2014 року по 20.06.2014 року у розмірі 16 900 грн. 82 коп. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2014 року, позовні вимоги задоволені частково, стягнуто з Державного бюджету України суму бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 18 037 424 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2014 року, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2014 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги про стягнення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 18 037 424 грн. та пені за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з 18.06.2014 року по 20.06.2014 року у розмірі 16 900 грн. 82 коп. задоволені в повному обсязі. Суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 18 029 234 грн. повністю відшкодовано лише 31.10.2014 року, що підтверджується відповідними виписками з рахунку позивача. Відповідно до п. 200.23 ПК України позивач має право на відшкодування пені на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість на рівні 120% облікової ставки НБУ. Враховуючи зазначене, позивач просить стягнути з відповідача пеню, починаючи з 21.06.2014 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив, що в обґрунтування своїх вимог позивач посилається на п.200.23. ст. 200 ПКУ в якому зазначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Даною правовою нормою не підтверджено право та механізм виплати пені самостійно нарахованої платником податків на суму простроченого бюджетного відшкодування.

Також, на користь Публічного акціонерного товариства «Слов'янські шпалери - КФТП» рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014р. по справі №825/2143/14 присуджено пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість по декларації за квітень 2014 року в сумі 16 900 грн. 82 коп. Отже, повторна вимога позивача щодо нарахування пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за квітень 2014 року, у сумі 931 790 грн 32 коп. є безпідставною. Враховуючи наведене, відповідач просить відмовити ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи - Корюківської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, ззначив, що ПАТ "Слов'янські шпалери "КФТП" відноситься до переліку платників, що не відповідають критеріям, визначеним у Податковому кодексі України, та не мають права на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ за квітень 2014. Разом з тим, відсутність права на отримання автоматичного бюджетного відшкодування ПДВ не позбавляє платника права на отримання відшкодування у загальному порядку. В зв'язку з вищевикладеним, податковим органом було повністю дотримано та виконано норми Податкового законодавства України щодо вчинення комплексу дій по підготовці та передачі висновку на автоматичне відшкодуванню ПДВ на рахунки позивача.

Корюківська ОДПІ наголошує на тому, що позивач у свої доводах посилається виключно на загальні положення ст. 200 Кодексу, залишаючи поза увагою деталі, які визначені підпунктами ст.200 Кодексу, в яких зазначено що детальний порядок визначення бюджетного відшкодування, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, на що власне і направлені Наказ Міністерства доходів і зборів України від 10.12.2013 року №781, Наказ ДПС України від 06.11.2012р. №991, Постанова КМ України від 17.01.2011 № 39, Наказ ДПА України та Державного казначейства України від 03.02.2011 № 68/23, отже посадові особи державного органу у своїй роботі обов'язково повинні дотримуватись зазначених нормативно - правових актів, про що власне зазначено у ст.19 Конституції України.

Крім цього, позивач не надав жодних належних доказів відмови казначейства у перерахуванні зазначеної суми (станом на даний час повністю відшкодована). Отже, позовні вимоги щодо примусового стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Слов'янські шпалери - КФТП" пені є безпідставними та передчасними, оскільки відмови податкового органу та казначейства у наданні автоматичного відшкодування податку на додану вартість не було, а отже і відповідних підстав для примусового стягнення пені не має.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» зареєстровано в якості юридичної особи 12.07.1994 року Корюківською районною державною адміністрацією Чернігівської області.

ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» є платником податку на додану вартість відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість №100330214 від 31.03.2011 року. Дата реєстрації платником податку - 10 липня 1997 року.

Згідно з п. 200.1, 200.3 п.п. «а» п. 200.4 ст. 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг.

Пунктом 200.7 ст. 200 ПК України передбачено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

На виконання вимог зазначених положень Податкового кодексу України ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» 20.05.2014 року подав до Корюківської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області податкову декларацію з податку на додану вартість разом із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування.

У зв'язку з порушенням терміну повернення суми бюджетного відшкодування, ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» звертався за захистом свого порушеного права до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до УДКС у Корюківському районі Чернігівської області, Корюківська об'єднана ДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області, Міністерство доходів і зборів України, про визнання протиправною бездіяльність та стягнення з Державного бюджету України суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 18 037 424 грн. та пені за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з року по 20.06.2014 року у розмірі 16 900 грн. 82 коп.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду по справі 825/2143/14 від 10.07.2014 року, позовні вимоги задоволені частково, стягнено з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП" суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 18037424 (вісімнадцять мільйонів тридцять сім тисяч чотириста двадцять чотири) грн. по декларації за квітень 2014 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014 року (а.с. 44-50), постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2014 по справі № 825/2143/14 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги було задоволено частково, стягнуто суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 18 037 424 грн. по декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 року та пеню за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з 18.06.2014 року по 20.06.2014 року у розмірі 16 900 грн. 82 коп.

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

В судовому засіданні встановлено, що суму бюджетного відшкодування було повернено ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» з державного бюджету лише 31.10.2014 року, що підтверджується платіжним дорученням 3 487 від 31.10.2014 року (а.с. 14).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що УДКСУ в Корюківському районі Чернігівської області було здійснено перерахування сум податку на додану вартість за квітень 2014 року з порушенням стоку і до моменту його відшкодування ця сума вважається заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. У відповідності до ст.. 200 ПК України на суму заборгованості нараховується пеня пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Враховуючи, що судовим рішенням підтверджено обґрунтованість відшкодування ПАТ «Слов'янські шпалери - КФТП» пені за прострочення з 18.06.2014 року по 20.06.2014 року, тому суд погоджується з розрахунком пені позивача, за період з 21.06.2014 року по 31.10.2014 року та вважає, що позовні вимоги про стягнення пені в сумі 931790,32 грн. є обґрунтованими.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про стягнення з державного бюджету пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за квітень 2014 року, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій.

Враховуючи наведене, суд вважає, що оскільки УДКСУ в Корюківському районі Чернігівської області було перераховано суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з простроченням, а тому позовні вимоги про стягнення пені за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за квітень 2014 року за період з 21.06.2014 року по 31.10.2014 року в сумі 931790,32 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП" (код 00278876) пеню за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість по декларації за квітень 2014 року, за період прострочення відшкодування податку на додану вартість за період з 21.06.2014 року по 31.10.2014 року в сумі 931790,32 грн.

Стягнути з Державного бюджету України 487 грн. 20 коп. судових витрат на користь Публічного акціонерного товариства "Слов'янські шпалери - КФТП".

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур