Court ruling № 41978261, 11.12.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

11 грудня 2014 р. Справа № 821/3551/14

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області на окрему ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова група Акцепт» до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року - позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області щодо зміни в базі даних "Система "Податковий блок" - співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДФС України" показників податкових зобов'язань з ПДВ, задекларованих Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Акцепт" у червні 2014 року на підставі акту від 08.08.2014 р. № 199/21-03-22-06/37744549.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області відновити в базі даних "Система "Податковий блок" - співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДФС України" показники податкових зобов'язань Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Акцепт", які були відкориговані на підставі акту від 08.08.2014 р. № 199/21-03-22-06/37744549.

В решті позовних вимог відмовлено.

У справі судом першої інстанції винесено також окрему ухвалу Державній податковій інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області щодо порушень посадовими особами ДПІ у м.Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області при проведенні перевірки діючого податкового законодавства, якими, на підставі акту № 199/21-03-22-06/37744549 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Торгова група "Акцепт" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентом покупцем ТОВ "ІМАТЕХ" за червень 2014 року" внесено зміни до ІС "Податковий блок" - співставлення податкового кредиту та зобов'язань у розрізі контрагентів на рівні МДЗ України", а саме обнулено показники податкових зобов'язань ТОВ "ТГ "Акцепт" по відносинах з ТОВ "ІМАТЕХ" за червень 2014 року.

В апеляційній скарзі, ДПІ у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить ухвалу суду від 10.09.2014 року -скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість окремої ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлено, що 08.08.2014 р. посадовою особою відповідача складено акт № 199/21-03-22-06/37744549 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Торгова група "Акцепт" щодо підтвердження господарських відносин із контрагентом покупцем ТОВ "ІМАТЕХ" за червень 2014 року".

У висновку даного акта зазначено, що:

1. звіркою не підтверджено реальність здійснення господарських операцій по взаємовідносинах з платниками податків за червень 2014 року;

2. звіркою не встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків з платниками податків за червень 2014 року.

На підставі даного акта ДПІ у м.Херсоні внесено зміни до ІС "Податковий блок" - співставлення податкового кредиту та зобов'язань у розрізі контрагентів на рівні МДЗ України", а саме обнулено показники податкових зобов'язань ТОВ "ТГ "Акцепт" по відносинах з ТОВ "ІМАТЕХ" за червень 2014 року.

Механізм реалізації актів про неможливість проведення зустрічної звірки визначено розділами 5, 7 Методичних рекомендацій.

Зокрема, у разі неможливості проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті (п.5.1). Отримана від суб'єкта господарювання інформація та її документальне підтвердження в подальшому використовується для проведення зустрічних звірок та повинна бути відпрацьована в комплексі з іншими документами суб'єкта господарювання при проведенні чергової документальної планової або позапланової перевірки суб'єкта господарювання із метою підтвердження повноти відображення результатів здійснених господарських операцій у податковому та бухгалтерському обліку (п.5.2). Результати проведеної зустрічної звірки суб'єкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки (п.7.1).

З аналізу даних приписів слідує, що результати зустрічних звірок враховуються у результатах перевірок платника податків. Сам акт про неможливість проведення зустрічної звірки не може бути підставою для коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту, оскільки підставою для цього можуть бути лише податкові повідомлення-рішення, винесені за результатами перевірок (планових, позапланових, камеральних).

Однак, не зважаючи на викладене, посадовими особами ДПІ у м. Херсоні на підставі акту від 08.08.2014 р. № 199/21-03-22-06/37744549 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Торгова група "Акцепт" проведено коригування показників податкової звітності позивача за червень 2014 року в ІС "Податковий блок".

Тобто, посадовими особами ДПІ у м. Херсоні при проведенні зустрічної звірки ТОВ "Торгова група "Акцепт" повністю проігноровано вимоги Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Відповідно до ст.166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

За таких обставин, суд першої інстанції цілком доцільно виніс окрему ухвалу, та зобов'язав ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській області вжити відповідних заходів щодо недопущення у майбутньому подібних порушень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 195, 198, 200, 205, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області -залишити без задоволення.

Окрему ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « Торгова група Акцепт» до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: