№ 41928814, 10.12.2014, Khorol District Court of Poltava Oblast

Справа № 548/2061/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року м. Хорол

Суддя Хорольського районного суду Полтавської області Старокожко В.П., розглянувши у скороченому провадженні у місті Хорол адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 05.12.2014 року звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи за захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Йому відповідачем виплачується пенсія у зв'язку із встановленням інвалідності. Вважає, що розмір його державної пенсій повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, розмір додаткової пенсії -75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Але йому було виплачено пенсію у значно меншому розмірі.

Просить визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати йому пенсії незаконними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії з розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 02.06.2014 року до 02.08.2014 року включно, та зобов'язати відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від 05 грудня 2014 року, при відкритті скороченого провадження, позовні вимоги позивача в частині вимог за період з 02.06.2014 року по 04.06.2014 року були залишені без розгляду, як такі що подані поза межами строку позовної давності, визначеної ст.. 100 ч. 1 КАС України. В іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких позов не визнав в повному обсязі.

Адміністративний позов в межах відкритого провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 03.07.2007 року безстроково - інвалідом 2-ї групи, має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Його захворювання пов'язано з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС . Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Хорольському районі.

Згідно заперечень відповідача, позивач отримує державну та додаткову пенсію на підставі постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 49 Закону, пенсія позивача, як особі, віднесеної до категорії 1, повинна складатись з державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам 2-ї групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 р. у редакції не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 р. пряме застосування ст.ст. 50, 54 Закону.

Такі обмеження були встановлені ЗУ «Про внесення змін у Закон України про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р., що набрав чинності 03.08.2014 р. і передбачив, зокрема у п. 67 прикінцевих положень установити, що норми і положення статей 50, 54 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 р.

Положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Частиною 1 статті 8 Конституції передбачено, що в Україні визнається і дії принцип верховенства права. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ч.3 ст.22 Конституції).

За таких обставин, правовідносини щодо виплати державної та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, у період з 05.06.2014 року по 02.08.2014 року регулюються Законом, а тому застосування до таких правовідносин підзаконного акту суперечить Конституції України.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві з 01 січня 2014 р. по 02.08.2014 р. застосуванню підлягає не постанова Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 р., а норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з наведеного, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в період з 05 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Також суд вважає необхідним, з метою дієвого контролю за ходом виконання судового рішення, зобов'язати відповідача подати звіт до Хорольського районного суду про виконання судового рішення на протязі одного місяця з дня набрання законної сили цієї постанови суду.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 3,6-12,17,18,160-163,183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області, - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо не нарахування та невиплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю ОСОБА_1 в розмірі, меншому, ніж передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у період з 05 червняя 2014 року по 02 серпня 2014 року включно, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 ( восьми ) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за період з 05.06.2014 року по 02.08.2014 року включно, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області подати звіт до Хорольського районного суду Полтавської області про виконання судового рішення на протязі одного місяця з дня набрання законної сили постановою суду.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд Полтавської області у 10-ти денний строк шляхом подання апеляційної скарги з направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Хорольського районного суду Старокожко В.П.