Court ruling № 41737469, 03.12.2014, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зубчук І.В.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

"03" грудня 2014 р. Справа № 278/2665/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від "12" червня 2014 р. у справі за позовом Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 12 червня 2014 року адміністративний позов ДП "Житомирський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення, повернуто позивачу.

В апеляційній скарзі ДП "Житомирський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" просить скасувати вказану ухвалу через порушення судом норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що вказана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки підсудна розгляду за правилами господарського судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду, з огляду на наступне.

ДП "Житомирський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення №47 33-ї сесії Зарічанської сільської ради Житомирського району шостого скликання, від 26.03.2014 року.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Суди повинні дотримуватись встановлених процесуальними законами правил підсудності та підвідомчості спорів, враховувати, що тільки права, свободи та законні інтереси учасників правовідносин, які виникають із визначених законом підстав та інших юридичних фактів, підлягають судовому захисту в передбачений законом та/або договором спосіб.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Між сторонами виник спір щодо законності рішення Зарічанської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 26.03.2014 року №47.

Таким чином, спір між сторонами виник з приводу здійснення органом владних повноважень - Зарічанською сільською радою Житомирського району Житомирської області делегованих йому законом владних повноважень, а тому має вирішуватись за правилами адміністративного судочинства.

Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України спір, який виник між сторонами є публічно-правовим.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Вказане судом першої інстанції не враховано, а тому висновок суду першої інстанції про закриття провадження у справі, оскільки юрисдикція адміністративних судів не поширюється на вказані правовідносини, є необґрунтованим та передчасним.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до п.1, п. 4 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України, є порушення норм матеріального або процесуального права.

З огляду на вищенаведене, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до того ж суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" задовольнити.

Ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від "12" червня 2014 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) А.Ю.Бучик

(підпис) Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Дочірнє підприємство "Житомирський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" вул. Перемоги, 75,м. Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам: Зарічанська сільська рада Житомирського району Житомирської області пров. Шкільний, 8-Б,с.Зарічани,Житомирський район, Житомирська область,12440