Court ruling № 41648746, 26.11.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 р. Справа № 821/3749/14

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.судді -Домусчі С.Д. судді -Кравець О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області на окрему ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Херсонагроресурс» до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2014 року приватне підприємство (далі ПП) «Херсонагроресурс» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі ДПІ у м. Херсоні) про:

- визнання неправомірними дії щодо складання акта від 06.08.2014 р. №193/21-03-22-06/38269240 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Херсонагроресурс» щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами постачальниками та покупцями за червень 2014 року»;

- визнання протиправними дії, які полягають у зміні в базі даних Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів АІС «Податковий блок», показників податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, задекларованих ПП «Херсонагроресурс» у червні 2014 року, на підставі акта від 06.08.2014 р. № 193/21-03-22-06/38269240;

- зобов'язання відповідача вилучити з бази даних Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів АІС «Податковий блок», інформацію, внесену на підставі акта від 06.08.2014 р. № 193/21-03-22-06/38269240.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ДПІ у м. Херсоні щодо зміни в базі даних «Система «Податковий блок» - співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДФС України» показників податкового кредиту та податкових зобов'язань з ПДВ, задекларованих ПП «Херсонагроресурс» у червні 2014 року на підставі акта від 06.08.2014 р. № 193/21-03-22-06/38269240 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Херсонагроресурс» щодо підтвердження господарських відносин із контрагентами постачальниками та покупцями за червень 2014 року».

Зобов'язано ДПІ у м. Херсоні відновити в базі даних «Система «Податковий блок» - співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДФС України» показники податкового кредиту та податкових зобов'язань ПП «Херсонагроресурс», які були відкориговані на підставі акта від 06.08.2014 р. № 193/21-03-22-06/38269240.

В решті позовних вимог відмовлено.

Окремою ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року ухвалено:

- ДПІ у м. Херсоні вжити відповідних заходів щодо недопущення посадовими та службовими особами ДПІ у м. Херсоні під час виконання своїх обов'язків порушень чинного законодавства та заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

- Зобов'язано ДПІ у м. Херсоні розглянути окрему ухвалу суду та повідомити Херсонський окружний адміністративний суд про виконання цієї ухвали протягом одного місяця після її отримання.

Не погоджуючись з окремою ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року, Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області подала апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Відповідно до ст. 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення Закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону.

Вирішуючи питання, суд першої інстанції виявив, що посадовими особами ДПІ у м. Херсоні при проведенні зустрічної звірки ПП «Херсонагроресурс» повністю проігноровано вимоги «Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. №1232, та «Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок», затверджених Наказом ДПА України від 22.04.2011 р. №236, у зв'язку з чим суду, який виявив ці порушення законодавства, належить скористатися правом на постановлення окремої ухвали і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, оскільки він фактично підтвердився при апеляційному перегляді постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року.

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Херсоні не міститься жодного заперечення наведеному висновку суду.

Колегія суддів зазначає, що ДПІ у м. Херсоні роздрукувала заперечення на позов та одну з копій представила як апеляційну скаргу на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року, а іншу копію як апеляційну скаргу на окрему ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року, що не може вважатися обґрунтованою правовою позицією апелянта.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування окремої ухвали суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області - залишити без задоволення.

Окрему ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко Суддя: С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець