Court ruling № 41645794, 27.11.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" листопада 2014 р. м. Київ К/800/7640/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Кочана В.М., Ліпського Д.В.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2014 року,

встановив:

В листопаді 2013 року ОСОБА_4 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області (далі - УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі) про визнання протиправними дій в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 80%; зобов'язання провести з 01.04.2013 р. перерахунок і виплату пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла станом на 21.05.2008 р., з урахуванням загального проценту розрахунку пенсії 87% від суми заробітку, з якого сплачувались страхові внески, та фактично отриманих сум.

Позов обґрунтувала тим, що відповідач при перерахунку їй пенсії з 01.04.2013 р. неправомірно зменшив процент розрахунку пенсії від заробітку до 80%, хоча пенсія їй призначалась у 2008 році в розмірі 87% заробітку.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 9 грудня 2013 року позов задоволено повністю.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального права, просить скасувати прийняте ним рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що 21.05.2008 р. ОСОБА_4 призначено пенсію державного службовця в розмірі 87% від суми її заробітної плати.

При призначенні пенсії позивачу не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що змусило її звернутись до суду.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 27.05.2013р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2013р., зобов'язано УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі здійснити з 01.04.2013 р. перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_4 з урахуванням вказаних сум.

На виконання постанови суду відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.04.2013 р., однак в розмірі 80% суми заробітної плати працюючого державного службовця.

Згідно з частинами другою і п'ятою статті 37 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, текст статті 37 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Отже, з 01.10.2011 р. змінились умови призначення пенсії державним службовцям.

Водночас, як правильно зазначив суд першої інстанції, цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку.

Крім того, судовим рішенням, на виконання якого позивачу проведений перерахунок пенсії, на УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі був покладений обов'язок включити в розрахунок пенсії ОСОБА_4 суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати, а не змінювати процент заробітку призначеної пенсії.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності у відповідача підстав проводити перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2013 р. в розмірі 80% заробітної плати за відповідною посадою.

Посилання апеляційного суду на змінену Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" редакцію статті 37 Закону України "Про державну службу" є безпідставним, оскільки новий порядок обчислення пенсії застосовується при її призначенні після 01.10.2011 р., а не під час перерахунку.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалене відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2014 року та залишити в силі постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 9 грудня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Кочан В.М. Ліпський Д.В.