Court ruling № 41645682, 17.11.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

17 листопада 2014 року м. Київ К/800/57857/14

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши дотримання ст. ст. 17, 20, 210, 211, 212 КАС України та відповідність вимогам ст.213 КАС України касаційної скарги Військової прокуратури Західного регіону України на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини А0780 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.06.2013р. позов задоволено: визнано дії Міністерства оборони України та військової частини А0780 щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2012р. №956 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. №889" протиправними; зобов'язано Міністерство оборони України та військову частину А0780 нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2012р. №956 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. №889" з 24.10.2012р.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014р. апеляційну скаргу військової частини А 0780 залишено без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.06.2013р. - без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в суді Військової прокуратури Західного регіону України звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив рішення судів скасувати та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Так, відповідно до ч.2 ст.60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, зокрема, подає касаційну скаргу; при цьому, прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

При цьому, підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Проте, всупереч приписам наведеної ст.60 КАС України, в поданій прокурором касаційній скарзі не зазначено, в чому полягає порушення інтересів держави у даній справі, а також не обґрунтовано необхідність захисту прокурором таких порушених інтересів й, як наслідок, необхідність подання ним касаційної скарги.

Згідно із ч.3 ст.214 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст.213 цього Кодексу, застосовуються правила ст.108 цього Кодексу, які передбачають, у такому випадку, залишення останньої без руху з наданням строку для усунення їх недоліків.

Одночасно, слід вказати й на те, що в касаційній скарзі прокурор зазначав про залишення без задоволення оскаржуваною ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014р. його апеляційної скарги, хоча, як вже вказувалось в цій ухвалі, зазначеним судовим актом суду апеляційної інстанції залишено без задоволення апеляційну скаргу військової частини А 0780.

Керуючись ст.ст.108, 213, 214 КАС України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Військової прокуратури Західного регіону України на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 червня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини А0780 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без руху та надати строк до 18 грудня 2014 року для усунення недоліків.

У разі невиконання вимог суду касаційна скарга буде визнана неподаною та повернута особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С.