Court ruling № 41566931, 25.11.2014, Khmelnytskyi District Administrative Court

Копія

Справа № 822/4445/14

У Х В А Л А

25 листопада 2014 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіФелонюк Д.Л. при секретарі за участі:Стадніку Д. М. представника позивача - Лозюка С.Ф. за довіреністю №34 від 10.02.2014

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування припису від 24.09.2014 та постанови №66/7122-3233 від 09.10.2014, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" звернулось в суд з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області, з врахуванням зміни позовних вимог (вх.№36471 від 19.11.2014) про визнання протиправними дій щодо проведення 24.09.2014 позапланової перевірки та складання протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності №00239 від 24.09.2014; про визнання протиправним та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 24.09.2014; про визнання протиправною та скасування постанови №66/7122-3233 від 09.10.2014 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності.

До суду від голови ліквідаційної комісії надійшло клопотання (вх.№36303 від 18.11.2014), відповідно до якого просить замінити відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на її правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечує щодо задоволення клопотання про заміну відповідача на його правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з підстав наведених нижче.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно - будівельної інспекції" від 23.04.2014 №150, постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно - будівельної інспекції, в тому числі Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області.

Згідно з п.2 зазначеної постанови, постановлено що Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно - будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державну архітектурно - будівельну інспекцію України" від 09.072014 №294, Державній архітектурно-будівельній інспекції доручено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Відповідно до наказу Державної архітектурно - будівельної інспекції України "Щодо діяльності деяких підрозділів Державної архітектурно-будівельної інспекціїі", Управління забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як територіальний підрозділ Державної архітектурно - будівельної інспекції України, покладених на нього Положенням про Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Хмельницькій області.

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 №2, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на її правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Керуючись ст. ст. 24, 55, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області на її правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м.Київ, Печерський район, бульвар Лесі Українки буд.26).

Направити відповідачу - Державній архітектурно-будівельній інспекції України копію ухвали та копію адміністративного позову з додатками.

Призначити колегіальний розгляд справи в судовому засіданні на 04.12.2014 о 12:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Представникам, що беруть участь у справі, необхідно мати належним чином оформленні відповідні довіреності в оригіналах та копіях.

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України подати до суду в термін до 03.12.2014 письмові пояснення по адміністративному позову та всі наявні докази на їх підтвердження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 26 листопада 2014 року.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк