Court ruling № 41559403, 19.11.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

19 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 473/5172/13-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Висоцька Г.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О. судді -Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради на постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 10 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради, Кабінету Міністрів України про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення доплати щорічної грошової допомоги до 5 травня та забезпечення її виплати, за участю прокурора Вознесенської міжрайонної прокуратури

ВСТАНОВИВ:

10.04.2009 року позивач ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради, Кабінету Міністрів України про доплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у розмірі 5004,5 грн. з урахуванням індексації та 3% річних, стягнути зазначену доплату забезпечити її виплату.

Постановою Вознесенського міськрайонного суду від 23.04.2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2011 року постанова Вознесенського міськрайонного суду від 23.04.2009 року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 15.10.2013 року постанова Вознесенського міськрайонного суду від 23.04.2009 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2011 року скасовані, справа направлена до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області на новий судовий розгляд.

На підставі ст 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України « Про прокуратуру» ст. 60 КАС України Вознесенський міжрайонний прокурор вступив до участі в справі в якості представника позивача ОСОБА_4

Постановою Вознесенського міськрайонного суду від 10.12.2013 року позов був задоволений частково: зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області вчинити дії щодо перерахунку відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» належної ОСОБА_4 до виплати разової грошової допомоги щорічно до 05 травня як інваліду війни за 2008 рік з розрахунку 10 мінімальних пенсій за віком виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком та провести відповідно зазначеного перерахунку виплату вказаної грошової допомоги з урахуванням фактично сплаченої суми.

ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні позову до управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради, Кабінету Міністрів України про стягнення доплати щорічної грошової допомоги до 5 травня та забезпечення її виплати.

Не погоджуючись з вказаною постановою, управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на те, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2014 року справа призначена до слухання у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 . є інвалідом 1-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -інвалідів війни , посвідчення серії НОМЕР_1, видане 11 січня 2007 року.

У квітні 2008 році позивачу була виплачена разова грошова допомога до 05 травня у розмірі 500 грн.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни першої групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Оскільки, після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не вносилися, дія зазначеної статті на 2008 рік не призупинялась, тому слід вважати статтю 13 цього Закону, викладену в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року чинною, тобто в редакції, яка діяла до внесення змін до цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» розміри соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, оскільки Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має пріоритетність перед постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року №183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», крім того, статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними, таким чином, відповідач мав керуватися нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме статтею 13 Закону, щодо виплати інвалідам війни щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, що вірно було встановлено судом першої інстанції.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції,що позивач має право на отримання грошової допомоги за 2008 рік розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - (з урахуванням виплаченої частини).

Таким чином,апеляційний суд приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин, відсутні підстави для зміни чи скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги .

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вознесенської міської ради залишити без задоволення, а постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 10 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя : О.О.Кравець Суддя: С.Д. Домусчі Суддя: Л.П. Шеметенко