№ 41539346, 06.11.2014, Prymorskyi District Court of Odesa City

Справа № 522/17551/14-а

Провадження № 2-а/522/984/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

Головуючого судді Кравчук Т.С.,

при секретарі Антонецькому С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту труда та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та просить визнати дії відповідача неправомірними щодо не сплати разової грошової допомоги до 5го травня до Дня Перемоги 2014 року у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, як встановлено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», сума недоплати становить 3950,00 грн.

Позивач до судового засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до судового засідання зявилась, проти позову заперечувала.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ №288525, виданим 29 травня 1998 року і має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженим Постановою Верховної ради України від 25 грудня 1998 року №376, передбачено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. А, Кабінет Міністрів України, в свою чергу, щорічно у проекті Державного Бюджету України на відповідний рік передбачає цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

Конституційний Суд України своїм рішенням від 25 січня 2012 року чітко визначив, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Також, в цьому рішення зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Отже, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2014 році ОСОБА_1, як учаснику бойових дій була здійснена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 102 від 16.04.2014р. «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 795,00 грн.

Оскільки ця Постанова є чинною, і підлягає виконанню, то органи уповноважені на здійснення цих виплат у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та зазначена постанова Кабінету Міністрів України не конституційними не визнавались.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України суд,

ВИРІШИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту труда та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя 06.11.2014