№ 41533877, 03.11.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" листопада 2014 р. м. Київ К/9991/66620/11

03.11.2014 м.Київ № К/9991/66620/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Лосєва А.М.

Пилипчук Н.Г.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргуДержавної податкової інспекції у м. Вінниці

на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011

у справі №2а/0270/2954/11

за позовом Приватного підприємства «Аранея-Арт»

до Державної податкової інспекції у м. Вінниці

про визнання протиправними та скасування наказу про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2011, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ ДПІ у м.Вінниці від 06.06.2011 №2873/17 про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки ПП «Аранея Арт» з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про відмову в позові, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що підставою прийняття оскаржуваного наказу від 06.06.2011 ДПІ у м. Вінниці прийнято наказ 2873/27 про проведення позапланової невиїзної перевірки ПП «Аранея-Арт» з питання повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» визначено пункт 75.1 статті 75, підпункт 78.1.11 пункту 78.1 статті 78, стаття 79 Податкового кодексу України.

Проведення позапланової документальної невиїзної перевірки призначено з 20 червня 2011 року, проведення якої доручено головному державному податковому ревізору-інспектору ДПІ у м.Вінниці Клімовій Л.Р.

За результатами перевірки ДПІ у м. Вінниці складено акт від 29.06.2011 №2763/17, у вступній частині якого вказано, що перевірку проведено на виконання постанови слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА у Вінницькій області Левчука Д. В. від 23.05.2011.

При цьому судами встановлено, що 25.03.2011 ДПІ у м. Вінниці вже було складено акт №1029/17-410 про результати позапланової виїзної перевірки ПП «Аранея-Арт» з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» за період з 01.01.2008 по 31.12.2010, підставою для проведення якої визначено наказ ДПІ у м. Вінниці від 14.03.2011 №1038/23.

Вказаний наказ за №1038/23 від 14.03.2011 прийнято на підставі постанови слідчого ОВС СВ ПМ ДПА у Вінницькій області Мосьондза В. В. від 01.03.2011.

Із зазначених актів вбачається, що за висновками обох перевірок позивачу донараховано податку з доходів фізичних осіб в сумі 868869,13 грн.

Поряд із цим, в матеріалах справи наявна копія акту ДПІ у м. Вінниці від 28.01.2011 №259/23/33587407 складеного за результатами позапланової виїзної перевірки ПП «Аранея- Арт» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 по 01.10.2010, згідно якого перевіркою питання повноти нарахування та своєчасності перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за період з 01.01.2008 по 01.10.2010 не встановлено його заниження або завищення.

У вступній частині даного акту зазначеного, що перевірку проведено згідно наказу ДПІ у м. Вінниці №1840/23 від 23.11.2010 на підставі постанови слідчого СВ Ленінського РВ ВМУ УМВС України у Вінницькій області Любака Т. І. від 04.11.2010.

Виходячи з встановленого, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що оскаржуваний наказ ДПІ у м. Вінниці прийнято з метою проведення позапланової документальної перевірки позивача з питань та за період, які перевірялись в рамках попередніх позапланових документальних перевірок, зокрема з питань повноти нарахування та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» за період з 01.07.2009 по 31.12.2010, що виключає законність призначення спірної перевірки.

Однак така правова оцінка обставин справи не відповідає нормам матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Так, згідно з підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється у разі отримання постанови суду (ухвали суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесеної ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Наведена норма містить імперативний припис щодо обов'язку податкового органу призначити позапланову перевірку у випадку отримання постанови слідчого у кримінальній справі. При цьому виконання такого обов'язку не передбачає дослідження органом податкової служби підстав призначення відповідної перевірки слідчим, оцінювання правомірності та законності цієї перевірки. Правова оцінка дій слідчого щодо призначення податкової перевірки у рамках кримінальної справи здійснюється у порядку, визначеному кримінально-процесуальним законом.

До того ж, в силу вимог пункту 78.2 статті 78 названого Кодексу обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом, не поширюються перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах порушеної кримінальної справи.

З огляду на викладене, оскаржуваний наказ було прийнято податковим органом у межах компетенції та з дотриманням вимог закону, а тому підстави для його скасування відсутні.

За встановлених обставин, постановлені у справі рішення підлягають скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст. ст. 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Вінниці задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011 скасувати. Прийняти нову постанову. В позові відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді А.М.Лосєв

Н.Г.Пилипчук