Court ruling № 41453635, 11.11.2014, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 р.Справа № 820/10595/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2014р. по справі № 820/10595/14

за позовом Акціонерного товариства фірми "ЕкспресАгро"

до Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_2 , Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції третя особа Товариство з обмеженою відповідальностю "Ключове Рішення"

про визнання дій незаконними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

02.06.2014 р., Акціонерне товариство фірма "ЕкспресАгро" (далі - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_2 (далі - відповідач-1), Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області (далі - відповідач-2), державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни (далі - відповідач-3), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "КЛЮЧОВЕ РІШЕННЯ" та просив суд:

- визнати незаконними дії Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни щодо проведення державної реєстрації прав власності нежитлової будівлі літ. "А-1" загальною площею 626,9 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1 за ТОВ "Ключове рішення" (код ЄДРПОУ 34410967);

- визнати незаконною перереєстрацію прав власності нежитлової будівлі літ. "А-1" загальною площею 626,9 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1 за ТОВ "Ключове рішення" (код ЄДРПОУ 34410967) при наявній забороні у вчиненні таких дій та скасувати таку реєстрацію;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 6539075 від 08.10.2013 року, яке прийняте о 17:48:05 год.;

- скасувати свідоцтво приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_2 про придбання майна з прилюдних торгів від 29.12.2012 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2014 р. зупинено провадження у справі № 820/10595/14 за адміністративним позовом акціонерного товариства фірми "ЕкспресАгро" до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_2, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А., третя особа: ТОВ "КЛЮЧОВЕ РІШЕННЯ" в частині позовної вимоги про скасування свідоцтва приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_2 про придбання майна з прилюдних торгів від 29.12.2012 р. до набрання законної сили рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова по справі № 638/12266/13-ц.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2014 р. адміністративний позов акціонерного товариства фірми "ЕкспресАгро" до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_2, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "КЛЮЧОВЕ РІШЕННЯ" про визнання дій незаконними та скасування рішення - задоволено частково.

Скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 6539075 від 08.10.2013 р.

В іншій частині позовних вимог про визнання дій незаконними - відмовлено.

Відповідач-3, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, вважає її незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2014 р. по справі № 820/10595/14 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити акціонерному товариству фірми «ЕкспресАгро» у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, вважає її не обґрунтованою та такою, що не відповідає та суперечить чинному законодавству України, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено у суді апеляційної інстанції, представник третьої особи, ТОВ "КЛЮЧОВЕ РІШЕННЯ", 07.10.2013 р. звернувся до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 3248390 для проведення державної реєстрації права приватної власності на об'єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Таборова, 71/1 (т. 1, а.с. 48).

Відповідно до листа КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" вих. № 5748 від 04.10.2013 р. - у зв'язку з уточненням при поточній інвентаризації 04.09.2013 р. змінено загальну площу нежитлової будівлі літ. "А" за адресою: вул. Таборова, 71/1 з 626,9 кв. м. на 623,5 кв. м., крім того повідомлено, що назву вул. Лагерна змінено на вул. Таборова на підставі рішення ІХ сесії Харківської міської ради ХХІV скликання від 25.12.2002 р. (а.с. 85). Крім того, аналогічна інформація щодо зміни назви вулиці міститься в листі Міської комісії з питань топоніміки та охорони історико-культурного середовища вих. № 16/6-14 від 05.02.2014 року (т. 1, а.с. 200).

Державним реєстратором Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузковою Юлією Анатоліївною, було прийнято рішення індексний номер 6539075 від 08.10.2013 р. про державну реєстрацію права приватної власності за ТОВ "КЛЮЧОВЕ РІШЕННЯ" на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: м. Харків, вул. Таборова, 71/1 з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна (т. 1, а.с. 99).

Зазначене рішення прийнято відповідачем на підставі статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пункту 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України від 01.07.2004 р. № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).

Порядком № 703 визначено, що заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита (п. 10 Порядку № 703).

Відповідно до п. 26 Порядку № 703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно п.п. 4 п. 27 Порядку № 703 документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати

З матеріалів справи вбачається, що до заяви про державну реєстрацію від 07.10.2013 р. за реєстраційним номером 3248390 представником ТОВ "КЛЮЧОВЕ РІШЕННЯ" було долучено, зокрема: протокол № 21-089/12 проведення прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна від 21.12.2012 р. (лот № 1 - нежитлова будівля літ "А" за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1, загальною площею - 626,9 кв. м.); свідоцтво про придбання майна (нежитлової будівлі літ "А" за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1, загальною площею 626,9 кв. м.) з прилюдних торгів від 29.12.2012 р., видане приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_2, технічний паспорт на виробничий будинок за адресою: м. Харків, вул. Таборова, 71/1 (т. 1, а.с. 84, 86, 87-91).

При цьому нежитлова будівля літ. "А" за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1, загальною площею 626,9 кв. м. (як встановлено судом - станом на час розгляду справи за адресою: м. Харків, вул. Таборова, 71/1, загальною площею 623,5 кв. м.), належала на праві приватної власності позивачу - АТ фірма "ЕкспресАгро" та була предметом іпотеки (за договором іпотеки від 28.09.2004 р.) в якості забезпечення виконання позивачем, "іпотекодавцем", зобов'язань за кредитним договором № 6-840-04 від 21.09.2004 р., укладеним між АТ фірмі "ЕкспресАгро" та ЗАТ КБ "Приватбанк", що підтверджується, зокрема, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно та Державного реєстру іпотек (т. 1, а.с. 92-98).

Відповідно до відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна на підставі договору іпотеки від 28.09.2004 р. приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 було накладено заборону відчуження на нерухоме майно (об'єкт обтяження - нежитлова будівля літ. А-1, за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1) за реєстровим номером 3419 від 28.09.2004 року (т. 1, а.с. 97). ).

Згідно з листом вказаного нотаріуса на запит позивача вих. № 535/01-16 від 20.06.2014 р. згідно матеріалів нотаріальної справи, вказана заборона не знята (т. 1, а.с. 160).

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що з вищевказаних відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна вбачається, що за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1 знаходиться житлова будівля, та в документі за цією адресою зазначені квартира 89 (т. 1, а.с. 98), квартира78 (т. 1, а.с. 97), квартира 167 (т. 1, а.с. 95), квартира 64 (т. 1, а.с. 94) та квартира106 (т. 1, а.с. 92).

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до абз. 3 п. 10 Порядку № 703 документи, необхідні для проведення державної реєстрації, що подані з порушенням вимог, установлених законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, відповідачем-3 на час проведення державної реєстрації не усунуто суперечності між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями будівлі за адресою: м. Харків, вул. Лагерна, 71/1: житлова чи нежитлова, тому колегія суддів вважає, що рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 6539075 від 08.10.2013 року є передчасним, прийнятим в супереч вимогам чинного законодавства.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що наявність ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.09.2013 року щодо заборони Реєстраційній службі ХМУЮ Харківської області вчинення будь-яких дій, пов'язаних з перереєстрацією прав власності на спірну нежитлову будівлю за будь-якими особами до розгляду справи, є тією обставиною, що унеможливлює вчинення реєстраційною службою відповідних дій, оскільки судом встановлено, що станом на момент вчинення спірної державної реєстрації права власності, відповідачу-3 про існування такої заборони було невідомо.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 11.11.2014 р. по справі № 820/10595/14 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни .

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права

За зазначених обставин, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Тузкової Юлії Анатоліївни залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2014р. по справі № 820/10595/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М. Повний текст ухвали виготовлений 17.11.2014 р.