Court ruling № 41442838, 06.11.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6769/14 Головуючий у 1-й інстанції: Соколова О.А. Суддя-доповідач: Шурко О.І.

У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Степанюка А.Г., Кузьменка В.В.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Каскад» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Каскад» стягнення заборгованості в сумі 1 020,00 грн, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, у відношенні до відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінний паперів №3269-ЦД-1-Е від 07.11.2013 року факт порушення ПАТ «НВП «Каскад» вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п. 1, глави 7, розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: неопублікування ПАТ «НВП «Каскад» регулярної річної інформації за 2012 рік в офіційному друкованому виданні.

У зв'язку з чим, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «НВП «Каскад» винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 21.11.2013 року №3163-ЦД-1-Е, відповідно до якої на відповідача накладено застосовано штраф у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1020,00 грн.

У зв'язку з тим, що вказана сума в добровільному порядку сплачена не була, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України звернулась до суду із позовом про примусове стягнення штрафу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що на час розгляду справи та винесення рішення, доказів оскарження (скасування) вказаної вище постанови, сплати зазначеної суми штрафу відповідачем не надано, а отже наявні всі підстави для зобов'язання відповідача сплатити штрафні санкції.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 10 та 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;.

Згідно з ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи ту обставину, що на час розгляду справи та винесення рішення, доказів оскарження (скасування) вказаної вище постанови, сплати зазначеної суми штрафу відповідачем не надано, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача сплатити штрафні санкції.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Каскад» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 11.11.2014 року.

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Степанюк А.Г.

Кузьменко В. В.