Decision № 41395004, 13.11.2014, Commercial Court of Zhytomyr Oblast

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,

E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "13" листопада 2014 р. Справа № 906/1387/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Маріщенко Л.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Назарчук В.М. - довіреність № 3126 - НЮ від 23.10.14р.

від відповідача: Кутишенко Н.П. - доручення № 1825/19.3 від 17.06.14р.;

Єсін І.В.- нач. управління праці та соціального захисту населення

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (м. Київ)

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради (м. Коростень Житомирської області)

про стягнення 103644,56 грн.

Позивач звернувся з позовом про стягнення на свою користь з відповідача заборгованості по відшкодування пільг за січень-серпень 2014 року на загальну суму 103644,56 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, згідно поданого відзиву № 3389/19.3 від 13.11.14р. Зокрема зазначили, що відповідач як розпорядник бюджетних коштів, бере на себе зобов'язання та здійснює платежі тільки в межах бюджетних асигнувань. У зв'язку з ненадходженням бюджетних коштів на відшкодування пільг з послуг зв'язку, останні не були оплачені.

Розгляд справи здійснюється за наявними в матеріалах справи документами, відповідно до ст.75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши наявні у справі докази у сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі ст. 63 Закону України "Про телекомунікації" відокремлений підрозділ Коростенська дистанція сигналізації та зв'язку Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (позивач) укладає договори зі споживачами про надання телекомунікаційних послуг та надає послуги електрозв'язку в повній мірі.

Як вбачається з матеріалів справи, державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" в особі відокремленого підрозділу Коростенська дистанція сигналізації та зв'язку, згідно діючого законодавства щодо пільг, надавало протягом січня-серпня 2014 року послуги з електрозв'язку споживачам міста Коростень на загальну суму 103644,56 грн.

Відповідно до Законів України: "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про охорону дитинства" (багатодітні сім'ї), громадянам України, які відносяться до даних категорій та мають відповідний статус, передбачені пільги в оплаті наданих послуг електрозв'язку.

Згідно зі ст. 87 Бюджетного кодексу України, видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення належать до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів передбачені в підпункті «б» пункту 4 частини першої статті 89 цього Кодексу, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Компенсація відбувається відповідно до норм законодавства, зокрема, згідно з пунктами 2 і 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 04.03.02р. № 256, фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджетах міст та районних бюджетах на зазначені цілі; головним розпорядником коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення.

Пунктом 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету передбачено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконавчим органам рад (міст республіканського і обласного значення).

За змістом пункту 6 даного порядку, фінансові органи районних адміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського і обласного значення) на підставі актів звіряння щомісяця готують реєстри нарахованих сум та подають їх фінансовим органам обласних, Київської міської держадміністрації, управління державного казначейства областей, м. Києва щодо послуг зв'язку, зокрема безпроводного доступу до телекомунікаційної мережі з придбанням відповідних стаціонарних абонентських терміналів.

Згідно підписаних сторонами актів звіряння розрахунків за надані населенню послуги зв'язку, на які надаються пільги, заборгованість відповідача на користь позивача станом на 01.09.2014р. та 01.10.2014р. становить в розмірі 103644,56 грн. (а.с. 8, 39).

Зазначена сума заборгованості нарахована по наступним категоріям громадян, яким залізницею надано послуги електрозв'язку, а саме:

1. Заборгованість по відшкодуванню пільг за січень - серпень 2014 року громадянам, які підпадають під дію Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" складає в сумі 27840,29 грн.

2. Заборгованість по відшкодуванню пільг за січень - серпень 2014 року громадянам, які підпадають під дію Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок аварії на ЧАЕС" складає в сумі 69548,91 грн.

3. Заборгованість по відшкодуванню пільг за січень - серпень 2014 року громадянам, які підпадають під дію Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" складає в сумі 2075,77 грн.

4. Заборгованість по відшкодуванню пільг за січень - серпень 2014 року громадянам, які підпадають під дію Закону України "Про охорону дитинства" (багатодітні сім'ї) складає в сумі 4179,59 грн.

У відповідності до приписів ст.509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст.11 цього Кодексу.

Частиною 4 ст.11 ЦК України встановлено, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

У відповідності до вимог ч.1 ст.173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно ч.1 ст.193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Досліджуючи наявні в матеріалах справи докази, суд приймає до уваги, що відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства.

Згідно ст.8 зазначеного Закону - головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку організовує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, забезпечує перевірку стану бухгалтерського обліку у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах підприємства.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави вважати, що акти звірки розрахунків не є первинними документами, проте в силу ст.ст. 33, 34 ГПК України - є доказами, які в сукупності з іншими доказами можуть встановлювати юридичний факт - наявність заборгованості відповідача.

Матеріалами справи стверджується, що відповідач вчиняв дії, які за своїм змістом спрямовані на визнання боргу, оскільки оформив та підписав акт звіряння розрахунків за надані послуги станом на 01.10.2014р. на суму 103644,56 грн. (а.с. 39).

Доказів сплати боргу відповідач суду не надав.

На підставі викладеного, заборгованість в сумі 103644,56 грн. підтверджена доказами та підлягає задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Кірова,8, код 03192709) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (01601, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033): 103644,56грн. заборгованості по відшкодування пільг за січень-серпень 2014 року, 1827,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 17.11.14

Суддя Маріщенко Л.О.

Друк: Біленька Ю.П.

1 - у справу.