Court ruling № 41239544, 04.11.2014, Commercial Court of Volyn Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ОКРЕМА УХВАЛА

"04" листопада 2014 р. по справі № 903/854/14

за позовом: Приватного підприємства "Люблинецьбуд", Ковельський р-н., смт. Люблинець.

до відповідача: Люблинецької селищної ради Ковельського району Волинської області, Ковельський р-н., смт. Люблинець.

про визнання недійсним рішення Люблинецької селищної ради Ковельського району Волинської області від 14.11.2012р. №19-5/2012 про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПП "Люблинецьбуд".

Суддя Дем'як В.М.

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Приватне підприємство "Люблинецьбуд" звернувся з позовом до відповідача - Люблинецької селищної ради Ковельського району Волинської області та просить визнати недійсним рішення Люблинецької селищної ради Ковельського району Волинської області від 14.11.2012р. №19-5/2012 про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПП "Люблинецьбуд".

Під час розгляду справи за даною позовною вимогою, виявлено порушення голови Люблинецької селищної ради Федонюка О.І., щодо перевищення ним владних повноважень при прийняті рішення про припиненням права постійного користування ПП «Люблинецьбуд» земельною ділянкою в розмірі 7,40 га. від 14.11.2012р. №19-5/2012 без належно оформленої технічної документації позивачем відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Зокрема, судом встановлено, що голова Люблинецької селищної ради Федонюк О.І. з перевищенням належних йому владних повноважень при прийнятті оспорюваного рішення, в порушення приписів Закону прийняв заяву директора ПП «Люблинецьбуд» до розгляду на сесії селищної ради та самостійно встановив факт автоматичного переходу права користування земельною ділянкою від КП «Люблинецький завод газосилікатних виробів» до ПП «Люблинецьбуд».

Між тим, чинним законодавством не передбачено автоматичного переходу права постійного користування земельною ділянкою до правонаступника, а реалізація права ПП «Люблинецьбуд» на отримання земельної ділянки в користування можлива тільки за наявності відповідного рішення місцевого самоврядування про надання її в оренду та потребує додержання порядку, передбаченого законодавством для укладення договорів оренди земельної ділянки.

Тобто, передумовою для прийняття оспорюваного рішення повинно бути рішення Люблинецької селищної ради про надання в постійне користування земельною ділянкою в розмірі 7,40 га. правонаступнику ПП «Люблинецьбуд», згідно переоформленої технічної документації із землеустрою щодо переоформлення державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, виданого юридичній особі до її реорганізації відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положення, що міститься в п. "а", п. "в" ст. 12 ЗК України до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу.

Згідно з п. 12 Прикінцевих положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Пункт 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад у вирішенні відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Ця норма є одним із засобів забезпечення провідної ролі відповідних місцевих рад як органів місцевого самоврядування, які покликані представляти відповідні територіальні громади та здійснювати від свого імені та в їхніх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування. Виключна компетенція місцевих рад означає, що ніякі інші органи чи посадові особи не мають права приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції рад.

Статтею 71 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Таким чином, на думку суду, перевищення владних повноважень в органах місцевого самоврядування Федонюком О.І. - головою Люблинецької селищної ради свідчить про недобросовісне користування своїми правами, а також невиконання своїх зобов'язань перед Законом, які спрямовані на зловживання своїми владними повноваженнями .

Відповідно до ст. 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі.

При виявленні під час розгляду справи порушень законності чи недоліків у діяльності підприємства, організації або посадових осіб господарський суд виносить на їх адресу окрему ухвалу незалежно від того, чи є вони учасниками господарського процесу. Окрема ухвала надсилається посадовій особі або органу, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені господарським судом недоліки чи порушення (Постанова пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Отже, вищевказані обставини є підставою для висновку про наявність недоліків в роботі Федонюка О.І. як голови Люблинецької селищної ради та є підставою для винесення окремої ухвали, якою останній має бути повідомлений про вказані недоліки з метою вжиття відповідних організаційно-правових заходів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 86, 90 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Окрему ухвалу направити на адресу Люблинецькій селищній раді Ковельського району Волинської області (45034, смт. Люблинець, вул. Жовтнева, 51, код ЄДРПОУ 05477646) для подальшого вжиття відповідних заходів, спрямованих на подальшу недопустимість у діяльності голови селищної ради, як її виконавчого органу, порушень вимог чинного законодавства України, в тому числі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

2. Про наслідки прийнятих заходів, повідомити суд.

Суддя В.М. Дем'як