Court ruling № 41229215, 14.10.2014, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2014 року

справа № 804/5922/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково - виробниче підприємство Док" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року по справі за позовом Прокуратура Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Док" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року Прокурор Бабушкінського районну м.Дніпропетровська звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Док" та просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Док" (50006 м.Кривий Ріг вул. Домобудівельна, буд 21, ЄДРПОУ 33576180 Р/р 26004053501824 в КФ КБ «ПриватБанк» м.Кривий Ріг МФО 305750) 20 400 грн. штрафу до Державного бюджету Україна на р/р 31112106799019 у банку УДКСУ у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 38032510, МФО 805012, за кодом бюджетної класифікації 21081100.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року адміністративний позов задоволено повністю; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Док" (ЄДРПОУ 33576180) 20 400 грн./двадцять тисяч чотириста гривень/ штрафу до Державного бюджету України на р/р 31112106799019 у банку УДКСУ у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 38032510, МФО 805012, за кодом бюджетної класифікації 21081100.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, де просив постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з’явились, у зв’язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, державним інспектором з енергетичного нагляду в період з 01 липня 2013 року по 02 липня 2013 року проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Док".

За результатами проведеного обстеження було складено акт перевірки №01/11-62-051 від 02 липня 2013 року, в якому зафіксовано невиконання вимог Припису від 02 серпня 2012 року №01/11-62-019 (а.с.41-42).

На підставі акту №01/11-62-051/13 від 02 липня 2013 року відповідачу видано обов’язковий для виконання припис №01/11-62-006 від 05 липня 2013 року з переліком заходів, спрямованих на усунення виявлених порушень і строків їх виконання (а.с.46).

29 жовтня 2013 року представниками державної інспекції проведено перевірку виконання Припису №01/11-62-006 від 05.07.2013 року.

За результатами перевірки складено акт перевірки(протокол) №01/11-62-084/13 від 29 жовтня 2013 року, яким установлено, ухилення від виконання припису Криворізького відділення інспекції Держенергонагляду в Дніпропетровській області від 05 липня 2013 року № 01/11-62-006 ТОВ «НВП «ДОК» (а.с.44).

За порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, а саме, у зв’язку з ухиленням від виконання приписів Держенергонагляду №01/11-62-006 від 05 липня 2013 року, старшим державним інспектором винесена постанова №01/11-90-113 від 30.10.2013 року про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Док" у розмірі 20 400 грн. (а.с.45).

У відповідності до ст.14 Закону України "Про теплопостачання", п.1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії (затв. Постановою КМУ від 07.08.1996р. № 929), Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.

Статтею 9 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що при здійсненні державного нагляду в електроенергетиці державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії.

При здійсненні заходів енергетичного нагляду старші державні інспектори з енергетичного нагляду та державні інспектори з енергетичного нагляду мають діяти у відповідності до процедури, визначеної вище зазначеним законодавством України та Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" і Інструкції з організації проведення заходів державного енергетичного нагляду за суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2004 року № 817.

Згідно до ч. 8 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", припис - це обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Пунктами 7.1 - 7.7 пункту 7 Інструкції з організації проведення заходів державного

енергетичного нагляду за суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2004 року N 817, визначено, що у разі виявлення під час обстеження підприємства порушень вимог чинного законодавства інспектор зобов'язаний на підставі Акта обстеження підготувати та видати керівнику підприємства Припис. Зміст Припису, формулювання заходів Припису, призначених інспектором для виконання на підставі виявлених під час обстеження порушень вимог чинного законодавства, терміни виконання вказаних в Приписі заходів повинні бути підготовлені так, щоб кінцевий термін дії Припису, як правило, не перевищував трьох місяців.

За абзацем 13 п.5.2.7 "Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж", керівники підприємств, особи, відповідальні за загальний стан теплового господарства та технічний стан і безпечну експлуатацію теплових установок і мереж, повинні забезпечити виконання у встановлені терміни приписів представників Держенергонагляду згідно з постановою КМУ N 929 та своєчасного інформування щодо ходу виконання приписів, а також виконання вимог теплопостачальної організації згідно з договором.

Пункт 1 частини 2 ст.31 Закону України "Про теплопостачання" визначає, що уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб штрафні санкції, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, постановою Кабінету Мінінстрів України від 21.07.1999 № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8, 10 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Згідно ч. 6 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суми стягнення штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

З огляду на викладене та у зв’язку з наявністю заборгованості у відповідача по сплаті штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково - виробниче підприємство Док" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року – залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту до Вищого адміністративного суду України в касаційному порядку.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук