Court ruling № 41219459, 30.10.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/2670/14

Категорія: 8.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Яковлева Ю.В.,

Жука С.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Міндоходів у Херсонській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014р. в справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Ідеал» до Головного управління Міндоходів у Херсонській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування рішень про застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И Л А :

05.05.2014р. приватне підприємство «Ідеал» звернулось з адміністративним позовом, в якому з урахування доповнень просило скасувати рішення Головного управління Міндоходів у Херсонській області про застосування фінансових санкцій №000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року, податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області №4/21-01 від 22.04.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами перевірки ПП «Ідеал» з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, встановлено порушення ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», а саме зберігання тютюнових виробів, які не марковані марками акцизного податку, у зв'язку з чим ГУ Міндоходів у Херсонській області було прийнято рішення №000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 8500,00грн. В подальшому до ПП «Ідеал» надійшло повідомлення-рішення від ДПІ у Київському районі м. Одеси від 22.04.2014 року №4/21-01 про сплату грошового зобов'язання у сумі 8500 грн., винесене на підставі рішення №000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року про застосування штрафних санкцій.

Позивач посилається на те, що вся продукція, що була вилучена у ПП «Ідеал» під час проведення перевірки, була маркована належним чином марками акцизного податку для виготовлення продукції за кодом 2402209020 УКТЗЕД «сигарети з фільтром».

Відповідачі заперечували проти позову, посилаючись на доведення факту вчинення позивачем порушень норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», прийняття оскаржуваного рішення та застосування штрафних санкцій до позивача в межах наданих повноважень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014р. позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, про відмову у позові.

В зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

05.11.2013 року посадовими особами ГУ Міндоходів у Херсонській області відповідно до наказу № 241 від 01.11.2013 року (а.с.76-77) та направлення №42 від 01.11.2013 року у присутності директора магазину ПП «Ідеал» - ОСОБА_2 було проведено фактичну перевірку господарської одиниці магазину - ПП «Ідеал» (код ЄДРПОУ 31681667), що розташований за адресою: м. Херсон, просп. Текстильників, 10, за результатами якої складено акт №24/21/31681667 від 05.11.2014 року.

Перевіркою встановлено збереження тютюнових виробів, які марковані марками акцизного податку з відхиленням вимог, встановлених постановою Кабміну України №1251 від 27.12.2010 року «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів» та ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

У зв'язку з встановленням під час перевірки зберігання позивачем тютюнових виробів, які не марковані марками акцизного податку, відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» ГУ Міндоходів у Херсонській області було прийнято рішення №000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року, яким до ПП «Ідеал» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 8500,00грн.

ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на підставі рішення № 000023/21-22-21-31681667 від 09.04.2014 року прийняла податкове повідомлення-рішення № 4/21-01 від 22.04.2014 року про застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 8500 грн.

Згідно відповідей ГУ Міндоходів у Львівській області №19322/10/21-3020/343 від 17.12.2013 року та №19323/10/21-3018/344 від 17.12.2013 року, які були надані на звернення виробників ТзОВ «Львівська тютюнова фабрика» та ТзОВ «МегаЄвроБуд» тютюнових виробів та які зберігались на складі позивача, протягом грудня 2012 року, червня-серпня 2013року ТзОВ «МегаЄвроБуд» та ТзОВ «Львівська тютюнова фабрика» придбали у ГУ Міндоходів у Львівській області марки акцизного податку з нанесеними реквізитами, які наведені у додатку до листів. (а.с.27-33)

При співставленні переліку продукції, який був складений 05.11.2013 року під час перевірки ПП «Ідеал» податковим органом (а.с.12-22) та наведені марки акцизного податку наведених у додатку до листів №19322/10/21-3020/343 від 17.12.2013 року та №19323/10/21-3018/344 від 17.12.2013 року збігаються за своїми реквізитами. Тобто, тютюнові вироби які зберігались позивачем були марковані марками акцизного податку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності в діях ПП «Ідеал» правопорушення щодо зберігання тютюнових виробів, яки не марковані марками акцизного податку, в зв'язку у з чим відсутні підстави для застосування фінансових санкцій.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Порядок маркування тютюнових виробів марками акцизного податку визначається ст.11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР), ст.226 ПК України та п.п.1,3,5 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабміну України від 27.12.2010р. № 1251, про що докладно зазначено судом першої інстанції.

Згідно цих нормативних документів вважаються такими, що немарковані, зокрема, алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками акцизного податку.

Фактичною перевіркою ПП «Ідеал» встановлено збереження тютюнових виробів, які марковані марками акцизного податку з відхиленням вимог Положення № 1251 та ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що підтверджується актом від 05.11.2013р. № 24/21/31681667.

Судова колегія звертає увагу, що саме наявність маркування тютюнових виробів марками акцизного податку невстановленої форми, а не взагалі відсутність маркування тютюнових виробів марками акцизного податку встановлена в ході перевірки.

Зазначені обставини підтверджуються також протоколом про адміністративне правопорушення, складеного відносно директора ПП «Ідеал» ОСОБА_2, постановою апеляційного суду Херсонської області від 10.02.2014р. по справі № 666/7689/13-п (а.с.22-26).

При цьому податковим органом не зазначено, в чому полягає відхилення марок акцизного податку, не проведена експертиза на підтвердження їх справжності або підроблення.

З тексту постанови апеляційного суду Херсонської області від 10.02.2014р. по справі № 666/7689/13-п, якою закрито провадження у справі відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП, вбачається, судове рішення прийнято з урахуванням листа УВБ Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 19.12.2013р., яким підтверджуються неправомірні дії працівників ГУ Міндоходів Херсонської області під час проведення перевірки ПП «Ідеал», що мало наслідком внесення подання керівництву управління з метою притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності (а.с.26).

Аналіз наведених обставин дає підстав для висновку, що податковим органом не доведена наявність порушення ПП «Ідеал» вимог Положення № 1251 та ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», яка виразилась у зберіганні тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку. Відтак, відсутні підстави для застосування до позивача адміністративно-господарської санкції - штрафу за порушення абз.13 ч.2 ст.17 Закону № 481/95-ВР.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляцій вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.195,198,200,205,206,254 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Головного управління Міндоходів у Херсонській області, Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.В.Яковлев

Суддя: С.І.Жук