Court ruling № 41218294, 24.10.2014, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 жовтня 2014 року м. Київ № 826/16357/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клочкова Н.В., ознайомившись з поданням

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києва до Приватного акціонерного товариства "Металоконструкції України" про стягнення заборгованості,В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням до приватного акціонерного товариства «Металоконструкції України» (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу по ПДВ в розмірі 588804,00 грн. шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках: ПАТ "КБ "Надра" МФО банку 230546 р/р 26000008184001 (українська гривня); ПАТ "КБ "Надра" МФО банку 230546 р/р 26009008184002 (українська гривня); ПАТ "Інтеграл-банк" МФО банку 320735 р/р 26009053128668 (українська гривня); ПАТ КБ "Приватбанк" МФО банку 321842 р/р 26009053128668 (українська гривня) та зарахування на бюджетний рахунок № 31119029700011 (одержувач: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код одержувача 37995466, банк одержувача ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019, код платежу 14010100).

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити:

1) найменування адміністративного суду;

2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника;

3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті;

4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;

5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Крім цього, згідно п. 7 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, передбаченого частиною п'ятою статті 99 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, право позивача щодо звернення до адміністративного суду із поданням про стягнення коштів з відповідача ґрунтується на податковій вимозі від 22.07.2014 № 14022-22, яка згідно опису вкладення у цінний лист була 21.08.2014 скерована на адресу ПрАТ «Металоконструкції України».

Проте, суд звертає увагу позивача, що ним не надано суду доказу отримання податкової вимоги відповідачем для відрахування місячного строку, протягом якого ПрАТ «Металоконструкції України» має право оскаржити податкову вимогу від 22.07.2014 № 14022-22 до суду.

Відтак, позивачеві необхідно надати суду докази отримання ПрАТ «Металоконструкції України» податкової вимоги від 22.07.2014 № 14022-22.

Крім цього, суд звертає увагу позивача, що згідно п. 3 ч. 3 ст. 183-3 КАС України, подання містить недостовірний реквізит, а саме: номер засобу зв'язку, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті.

У зв'язку з тим, що податковий орган вказав невірний засіб зв'язку з відповідачем, а саме: тел. (044) 209-79-43, оскільки, зв'язок з абонентом за даним номером телефону відсутній, то суд позбавлений можливості повідомити відповідача про подання, враховуючи скорочені строки розгляду справи, передбачені ч. 8 ст. 183-3 КАС України.

Крім цього, згідно п. 3.3 ДСТУ 2732:2004 (Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять документ) документ - це інформацiя, зафiксована на матерiальному носiї, основною функцiєю якого є зберiгати та передавати її в часi та просторi.

Відповідно до п. 3.11 ДСТУ 2732:2004, службовий документ - документ, який створила або отримала установа (чи iнший суб'єкт господарювання) в процесi діяльності.

Крім цього, відповідно до п. 3.13 ДСТУ 2732:2004, оригiнал (службового документа) - це примiрник службового документа, що першим набуває юридичної сили.

Відповідно до п. 3.12 ДСТУ 2732:2004, юридична сила (службового документа) - це властивiсть службового документа, надана чинним законодавством, яка є пiдставою для вирiшення правових питань, здiйснювати правове регулювання i (або) управлiнськi функції.

Згідно п. 3.16 ДСТУ 2732:2004, засвiдчена копiя (службового документа) - це копiя службового документа, що мiстить реквiзити, якi в окремих випадках надають їй юридичної сили оригiналу.

Відповідно до п. 3.15 ДСТУ 2732:2004, незасвiдчена копiя (службового документа) - це копiя службового документа, в якiй немає реквiзитiв, що надають їй юридичної сили.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 2732-94 (Діловодство й архівна справа), відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яку проставляють нижче реквізиту 23, тобто підпису.

Відтак, суд звертає увагу позивача, що подане до суду подання не відповідає вимогам п. 6 ч. 1 ст. 183-3 КАС України, а саме: по-перше, підписано не уповноваженою особою, оскільки копія довіреності на представника ОСОБА_1 від 16.05.2014 № 1452/9/26-59-10-19 завірена не належним чином та не має всіх обов'язкових реквізитів встановлених п. 5.27 ДСТУ 2732-94, а, відтак, не має юридичної сили, по-друге, підпис представника ОСОБА_1 не скріплено печаткою суб'єкта владних повноважень, як це передбачено п. 6 ч. 1 ст. 183-3 КАС України.

Згідно ч. 4 ст. 183-3 КАС України, у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Відтак, позивачу необхідно привести подання та додані до нього документи у відповідність до вимог КАС України шляхом надання безпосередньо до канцелярії суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок "А"):

- подання підписаного уповноваженою особою суб'єкта владних повноважень та скріпленого печаткою разом з доказами його направлення відповідачеві;

- засвідченої належним чином копії довіреності на уповноважену особу суб'єкта владних повноважень, яка підписувала подання;

- достовірних даних щодо засобів зв'язку з відповідачем;

- доказів отримання ПрАТ «Металоконструкції України» податкової вимоги від 22.07.2014 № 14022-22.

Керуючись статтями 106, 160, 165, 183-3 КАС України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити подання державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків подання до 27 жовтня 2014 до 10:00 год.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення подання без руху, які передбачені ч. 4 ст. 183-3 КАС України.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Н.В. Клочкова