Court ruling № 41136055, 23.10.2014, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року Справа № 876/7630/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Рибгосп «Маневичі» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 17 липня 2014 року в справі за позовом Дочірнього підприємства «Рибгосп «Маневичі» до Маневицької районної державної адміністрації Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відкрите акціонерне товариство «Волиньрибгосп», товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий центр «Форель» про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дочірнє підприємство «Рибгосп «Маневичі» (далі - ДП «Рибгосп «Маневичі») звернулося з позовом в суд до Маневицької районної державної адміністрації Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відкрите акціонерне товариство «Волиньрибгосп», товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий центр «Форель» та просило визнати протиправним та скасувати розпорядження Маневицької районної державної адміністрації від 30.09.2011 року №502 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою рибгоспу «Маневичі».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17 липня 2014 року в справі №803/1315/14 позовну заяву було залишено без розгляду з мотивів пропущення строку звернення до суду.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Дочірнім підприємством «Рибгосп «Маневичі» подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 17 липня 2014 року в справі №803/1315/14.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, неповно з'ясовано обставини справи та причини пропуску строку звернення до суду.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

А згідно ч. 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто вказана вище стаття вказує на два моменти з яких починає відлік строк звернення до суду з адміністративним позовом, а саме: момент коли особа дізналась про порушення своїх прав та момент коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Останній момент означає, що за збігу певних обставин особа обов'язково повинна була знати про порушення своїх прав, якби проявила більшу увагу чи зацікавленість.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням голови Маневицької РДА «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою рибгоспу «Маневичі» від 30.09.2011 року № 502 припинено право постійного користування земельною ділянкою за межами населеного пункту села Оконськ Оконської сільської ради Маневицького району Волинської області площею 58,6 га, яка була надана в постійне користування рибгоспу «Маневичі» згідно з державним актом на постійне користування, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на постійне користування 02.11.1999 року за № 7 (І-ВЛ № 000285).

Як стверджується матеріалами справи та цього не заперечує позивач, листом від 22.10.2012 року № 1074/1.8 Управління Держкомзему у Маневицькому районі Волинської області повідомило ДП «Рибгосп Маневичі» ВАТ «Волиньрибгосп», правонаступником якого є ДП «Рибгосп «Маневичі», що підтверджується Статутом, про те, що у 2011 році на підставі розпорядження голови Маневицької РДА від 30.09.2011 року № 502 було припинено право постійного користування земельними ділянками рибгоспу «Маневичі» на території Оконської сільської ради загальною площею 58,6 га та у 2012 році на підставі розпорядження голови Маневицької РДА від 28.05.2012 року № 247 було припинено право постійного користування земельними ділянками рибгоспу «Маневичі» на території Новорудської сільської ради загальною площею 163,17 га, а підставою для прийняття цих розпоряджень було клопотання ВАТ «Волиньрибгосп» до Маневицької РДА.

Як слідує із тексту адміністративного позову ДП «Рибгосп «Маневичі» ВАТ «Волиньрибгосп» до Маневицької РДА про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Маневицької РДА від 28.05.2012 року № 247 та заперечень на апеляційну скаргу (справа № 2а/0370/3759/12), лист Управління Держкомзему у Маневицькому районі від 22.10.2012 року № 1074/1.8 ДП «Рибгосп «Маневичі» ВАТ «Волиньрибгосп» отримало 01.11.2012 року.

Проте позивач в обґрунтування правоти своєї позиції зазначає, що копію оскаржуваного рішення районної державної адміністрації разом з листом Управління Держкомзему у Маневицькому районі Волинської області не отримував і лише в червні 2014 року фактично дізнався про наявність такого із звернення депутата Маневицької районної ради Волинської області Скопюка Р.М.

Отже, як видно з фактичних обставин справи, позивач знав про наявність оскаржуваного рішення районної державної адміністрації ще 01.11.2011 року, однак з адміністративним позовом звернувся лише 02 липня 2014 року, тобто з пропуском строку на звернення до суду.

Таким чином колегія суддів вважає за правильне залишити оскаржувану ухвалу суду першої інстанції в силі.

Керуючись, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Рибгосп «Маневичі» залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 17 липня 2014 року в справі №803/1315/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

В.В. Клюба