Court ruling № 41019394, 22.10.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 695/4149/14-а

Суддя доповідач Файдюк В.В.

У Х В А Л А

22 жовтня 2014 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Файдюк В.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області на ухвалу Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 03 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 03 жовтня 2014 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах - відкрито.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану ухвалу.

У відповідності до ч. 1, 2 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України - сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень законодавства вбачається, що ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку лише у випадку, коли КАС України прямо передбачає можливість такого оскарження в суді апеляційної інстанції.

Порядок відкриття скороченого адміністративного провадження передбачений статтею 183-2 КАС України.

Проте необхідно звернути увагу на те, що ні зазначеною спеціальною нормою, ні будь-яким іншим положенням КАС України не передбачена можливість оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про відкриття адміністративного провадження в справі, а тому, відповідно до положень статті 185 КАС України, заперечення на таку ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 22 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду № 2 від 06 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», якщо апеляційну скаргу подано на ухвалу суду, оскарження якої не передбачено КАС України та яка не перешкоджає подальшому провадженню у справі, суддя-доповідач суду апеляційної інстанції відмовляє у відкритті провадження.

Таким чином, ухвала Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 03 жовтня 2014 року про відкриття адміністративного провадження є остаточною і не підлягає апеляційному розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 4 статті 189 КАС України - якщо справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

З огляду на викладене, вважаю необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 23 травня 2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 185, 189, 212, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області на ухвалу Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 03 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Суддя Файдюк В.В.