Court ruling № 40991990, 16.10.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2014 р. м. Київ К/800/32198/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий); Єрьоміна А.В.; Кравцова О.В., секретар судового засідання - Наумець О.В.;

за участю: представника позивачів - Луценка В.А., представників третьої особи - Собірайського С.В., Блащука В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнайтед Проперті Менеджмент» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнайтед Кемікалс» до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Комфортний дім», про визнання дій незаконними, та скасування запису, що переглядається за касаційною скаргою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Комфортний дім» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 квітня 2014 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2014 року,

у с т а н о в и л а :

ТОВ «Юнайтед Проперті Менеджмент» та ТОВ «Юнайтед Кемікалс» звернулися до суду з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій незаконними та скасування запису.

Зазначали, що є власниками окремих приміщень у будинку №35/34 по вул. Ямській у м. Києві. 3 липня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (Реєстратор) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ЄДР) внесено відомості про реєстрацію Об'єднання співвласників цього будинку (ОСББ).

Посилаючись на те, що не були сповіщені про установчі збори ОСББ, а установчі документи оформлені з порушеннями вимог закону, просили визнати незаконними дії Реєстратора щодо внесення до ЄДР запису про проведення державної реєстрації ОСББ «Комфортний дім» від 3 липня 2013 року № 1 068 102 000 034077, а також скасувати відповідний запис.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 квітня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано, а позов задоволено.

У касаційній скарзі ОСББ, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі або залишити позов без розгляду.

Заслухавши доповідача, представників позивачів та третьої особи, здійснивши перевірку матеріалів справи та доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Судами встановлено, що 1 липня 2013 року відбулись установчі збори засновників ОСББ, на яких були присутніми 68,9 % власників приміщень будинку (51 особа).

За результатами зборів складено протокол, у якому зафіксовано рішення створити ОСББ, затверджено статут та вирішено інші питання.

3 липня 2013 року Реєстратором до ЄДР внесено запис № 1 068 102 000 034077 щодо реєстрації ОСББ як юридичної особи.

Відмовивши у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що легітимність проведення загальних зборів підтверджується матеріалами справи.

Скасувавши це рішення та задовольнивши позов, апеляційний суд виходив з того, що протокол установчих зборів та статут ОСББ не підписаний усіма учасниками зборів, а самі збори скликані без повідомлення власників усіх приміщень.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками апеляційного суду не погоджується.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України від 29 листопада 2001 року № 2866-ІІІ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

У статті 6 цього ж Закону передбачено, що об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.

Для створення об'єднання скликаються установчі збори.

Скликання установчих зборів здійснюється власником будинку або ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень.

Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.

У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.

Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").

Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.

Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників.

Пунктом 3 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1521 для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації: реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку; протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту; два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства; список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Доводи позову зводяться до того, що: ініціативна група не зверталася до забудовника за інформацією про власників приміщень; статут та протокол установчих зборів не підписано усіма особами, які проголосували за створення ОСББ.

Перше із перелічених тверджень не може прийматися до уваги, оскільки ніким не заперечується факту наявності на зборах належного кворуму (68,9 % власників приміщень).

Щодо відсутності підписів осіб у статуті та протоколі установчих зборів, колегія суддів зазначає, що таке порушення є формальним та у цьому конкретному випадку само по собі не є підставою для скасування реєстрації ОСББ.

Так, з матеріалів справи вбачається, що підписи осіб, які брали участь у зборах, містяться у окремому документі, оформленому як перелік власників приміщень.

Результати голосування щодо створення ОСББ та затвердження його статуту відображені у протоколі, бюлетенях голосування та ніким не заперечуються.

Таким чином, посилання позивача на помилки у оформленні установчих документів є формальними та правильно не взяті до уваги судом першої інстанції.

Крім того, позивачі не вказали, яким чином порушені їх права у цьому спорі.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Колегія суддів вважає, що здійснення реєстрації ОСББ не позбавляє позивачів права на участь у ньому. Крім того, позивачами не стверджується про будь-які інші негативні наслідки, пов'язані з реєстрацією.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції щодо необґрунтованості позову вбачається правильним.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Комфортний дім» задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2014 року скасувати, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 квітня 2014 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов