Court ruling № 40942608, 09.10.2014, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09 жовтня 2014 року

Справа № 808/6528/14

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Лілія Яковлівна, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, смт. Якимівка

до відповідача: Філії «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», смт. Якимівка

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВСТАНОВИВ:

06.10.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області (далі – позивач) до Філії «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача кошти, що покривають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 4 871,77 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 КАС України передбачені обов’язкові вимоги до позовної заяви.

Суд вважає, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

За приписами ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Судом з’ясовано, що позовні вимоги пред’явлено до Філії «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Згідно ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 48 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Із наданої позивачем до адміністративного позову копії Довідки № 24/4289 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України виданої 18.10.2002 судом встановлено, що філія «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зареєстрована 17.06.2002 (рішення № 7) без права юридичної особи.

Крім того, в матеріалах адміністративного позову міститься копія положення філії «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - Філія), згідно якого Філія створена як відособлений структурний підрозділ підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - Підприємство) утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 № 156 (п. 1.1 ст. 1 Положення).

Філія є відособленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення. Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства, а її керівник несе матеріальну і дисциплінарну відповідальність за стан фінансово-господарської діяльності і внутрішнього обліку цього підрозділу. Підприємство несе відповідальність по зобов’язанням Філії (пп. 3.1, 3.2 ст. 3 Положення).

Таким чином, дослідивши вищезазначені докази, суд дійшов до висновку, що філія «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» не наділена правами юридичної особи, а за зобов’язаннями даного відокремленого підрозділу відповідає безпосередньо підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

При перевірці матеріалів адміністративного позову судом з’ясовано, що позивачем не додано до позову доказів, які свідчать про те, що філія «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є самостійним платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР, платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, зареєстрованим в Управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області як платник страхових внесків.

Таким чином, позивачу слід або уточнити відповідача по справі, або надати суду докази того, що філія «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, у встановленому законом порядку, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та платник страхових внесків.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду доказів на підтвердження того, що філія «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є самостійним платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, платником страхових внесків і зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, в установленому законом порядку, як платник страхових внесків, або надати адміністративний позов, в якому уточнити відповідача у справі (в разі уточнення відповідача у справі надати суду також докази надіслання йому рекомендованим листом уточненої позовної заяви).

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області до Філії «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, – залишити без руху.

2. Надати Управлінню Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області строк для усунення недоліків позовної заяви до 03 листопада 2014 року .

3. Управлінню Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати суду докази на підтвердження того, що філія «Якимівський райавтодор» Державного підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є самостійним платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, платником страхових внесків і зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області, в установленому законом порядку, як платник страхових внесків, або надати адміністративний позов, в якому уточнити відповідача у справі (в разі уточнення відповідача надати суду також докази надіслання йому рекомендованим листом уточненої позовної заяви).

4. Роз’яснити позивачу, що згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу, для виконання.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко