№ 40895586, 09.10.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/2191/14 Головуючий у 1-й інстанції: Гайдаш В.А.

Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі - Дроздовій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Лисянське ремонтно-транспортне підприємство» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року прокурор Лисянського району Черкаської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у якому просив стягнути з ПАТ «Лисянське ремонтно-транспортне підприємство» штрафні санкції в сумі 17000 грн. 00 коп. на користь Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року в задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що розмір штрафу, який є предметом стягнення, був визначений постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15 січня 2014 року № 14-ЦД-1-Е.

Під час судового засідання представник позивача підтримав свою апеляційну скаргу та просив суд її задовольнити з підстав, викладених в ній. Представник Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судовому засіданні також підтримав апеляційну скаргу прокурора Лисянського району Черкаської області.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та просив суд відмовити в її задоволенні посилаючись на те, що судом першої інстанції було винесене законне і обґрунтоване рішення, а підстави для її зміни чи скасування - відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року - скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 14-ЦД-1-Е від 15 січня 2014 року на ПАТ «Лисянське ремонтно-транспортне підприємство» було накладено штраф за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. 00 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Представниками сторін не заперечується, що ПАТ «Лисянське ремонтно-транспортне підприємство» протягом 15 днів не сплатило штраф, накладений постановою № 14-ЦД-1-Е від 15 січня 2014 року.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що штраф з відповідача слід стягнути в судовому порядку.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову прокурора Лисянського району Черкаської області суд першої інстанції виходив з того, що постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 14-ЦД-1-Е від 15 січня 2014 року є незаконним. У зв'язку з тим, що предметом стягнення у даній справі є сума штрафу, накладеного вказаною постановою, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що в задоволенні даного позову слід відмовити.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не відповідає вимогам закону.

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Таким чином, перевірку законності винесення постанови № 14-ЦД-1-Е від 15 січня 2014 року може бути здійснено судом при розгляді та вирішенні відповідного адміністративного позову ПАТ «Лисянське ремонтно-транспортне підприємство».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України перевірка законності рішення суб'єкта владних повноважень здійснюється в межах справи про оскарження такого рішення.

Натомість предметом даного позову є стягнення заборгованості, що не була сплачена в межах встановленого строку, а не оскарження постанови № 14-ЦД-1-Е від 15 січня 2014 року.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, надавши правову оцінку вказаної постанови, вийшов за межі предмету доказування у даній справі.

Крім того, під час судового засідання представник ПАТ «Лисянське ремонтно-транспортне підприємство» пояснив, що постанова № 14-ЦД-1-Е від 15 січня 2014 року була оскаржена в судовому порядку, однак в задоволенні відповідного адміністративного позову було відмовлено.

Враховуючи наведене колегія суддів приходить до висновку про те, що позовні вимоги прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 12 серпня 2014 року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року - скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2014 року - скасувати.

Адміністративний позовом прокурора Лисянського району Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Лисянське ремонтно-транспортне підприємство» на користь Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Постанова складена в повному обсязі 14 жовтня 2014 року.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.