Court ruling № 40870167, 01.10.2014, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2014 р.Справа № 554/7512/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 10.06.2014р. по справі № 554/7512/13-а

за позовом Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради

до ОСОБА_1

про стягнення державних коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві Ради, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідачки кошти в розмірі 12297,30 грн., виплачені надміру у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 10.06.2014 р. позовні вимоги задоволено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 10.06.2014 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради 23.10.2009 року звернулася відповідачка за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.92 р. та «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 12.12.2001 р., на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Допомога призначена з 01.10.09 р. по 31.01.2010 р. в сумі 200,70 грн. на місяць.

Згідно довідок про навчання, продовжено виплату допомоги з 01.02.10 р. по 31.08.10 в сумі 223,20 грн. на місяць, з 01.09.10 р. по 30.09.10 в сумі 266,40 грн., з 01.10.10 р. по 30.11.10 р. 272,10 грн., з 01.12.10 р. по 31.01.11 р. 276,40 грн. на місяць, з 01.02.11 р. по 31.03.11р. в сумі 282,30 грн., з 01.04.11р. по 31.08.11 р. в сумі 288,00 грн. на місяць, з 01.09.11 р. по 30.09.11р. в сумі 288,00 грн., з 01.10.11р. по 30.11.11 р. в сумі 295,50 грн., з 01.12.11 р. по 31.01.12 р. 301,20 грн., з 01.02.12 р. по 31.03.12р. в сумі 321,90 грн., з 01.04.12 р. по 30.06.12 р. 328.20 грн. на місяць, з 01.07.12 р. по 31.08.12р. в сумі 330,60 грн. на місяць, з 01.09.12 р. по 30.09.12 р. в сумі 330,60 грн., з 01.10.12р. по 30.11.12 р. в сумі 335,40 грн., з 01.12.12 р. по 31.01.13 р. 340,20 грн. на місяць, з 01.02.13 р. по 30.06.13 року в сумі 344грн.10 коп. на місяць.

Відповідно до довідки Полтавського національного технічного університету ім.. Ю.Кондратюка № 07-60 від 27.02.13 р. ОСОБА_2 є студенткою 5 курсу денної форми навчання та перебуває на повному державному утриманні.

Управлінням праці направлено запит до технічного університету про те, з якого часу ОСОБА_2 перебуває на повному державному утриманні.

Згідно листа Полтавського національного технічного університету № 07-9-913 від 07.05.13 р. стало відомо, що згідно наказу № 211 від 18.09.09 р. ОСОБА_2 зараховано на повне державне утримання з 18.09.09 р.

В зв'язку з тим, що відповідачкою надано недостовірну інформацію щодо знаходження доньки ОСОБА_2 в ПНТУ ім.. Ю.Кондратюка на повному державному утриманні з 18.09.09р., державні кошти за період з 01.10.09 р. по 31.03.13 р. у розмірі 12297,30 грн. отримані безпідставно та підлягають поверненню .

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, а тому державні у розмірі 12297,30 грн. підлягають поверненню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.05.2013р. вих.№02-3298 ОСОБА_1 направлено повідомлення про необхідність повернути кошти виплачені надміру у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 12297,30 грн.

Однак, надміру виплачені кошти в сумі 12297,30 грн. позивачу не повернуто.

Позивач, вважаючи, що допомога за період з 01.10.2009 р. по 31.03.2013 р. отримана ОСОБА_1 безпідставно, внаслідок надання недостовірної інформації щодо знаходження доньки ОСОБА_2 в ПНТУ ім.. Ю.Кондратюка на повному державному утриманні з 18.09.09 р.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст.3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога на дітей одиноким матерям, яка згідно ст.ст. 4, 5 вказаного Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Положеннями ч. 1 ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено у установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Умови призначення і виплати видів державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", зокрема, і допомоги на дітей одиноким матерям, визначено Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМ України від 27.12.2001 року №1751 (із змінами та доповненнями) (далі - Порядок) особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги.

Пунктом 49 зазначеного Порядку та ч. 2 ст. 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Як вбачається з заяви ОСОБА_2 від 08.06.2006 року про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, відповідач була попереджена про необхідність повідомити УСЗН про обставини, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, в тому числі про влаштування на повне державне утримання.

Однак, відповідач не повідомила управління про знаходження доньки, ОСОБА_2, в ПНТУ ім. Ю.Кондратюка на повному державному утриманні з 18.09.09 р., внаслідок чого отримала надміру виплачені кошти у розмірі 12297,30 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для стягнення з відповідачки надміру виплачених коштів в сумі 12297,30 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти в сумі 12297,30 грн., у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям на користь позивача, правомірними.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 10.06.2014р. по справі № 554/7512/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскажена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Донець Л.О. Мельнікова Л.В.