Court ruling № 40842232, 29.09.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2014 р. м. Київ К/800/46128/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Вербицької О.В.

Моторного О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014

у справі № 814/4603/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Морський спеціалізований порт Ніка-Тера»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного державного ревізора-інспектора відділу податкового супроводження підприємств невиробничої сфери діяльності Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів Шевченко Н.В.

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість, про визнання протиправними дій щодо викладення висновків про порушення податкового законодавства

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Морський спеціалізований порт Ніка-Тера» звернулось до суду з вимогами до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного державного ревізора-інспектора відділу податкового супроводження підприємств невиробничої сфери діяльності Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів Шевченко Н.В. визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість, про визнання протиправними дій щодо викладення висновків про порушення податкового законодавства.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.02.2014 позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанцій Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2014 зазначену апеляційну скаргу залишено без руху, з підстав ненадання апелянтом копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі з наданням строку для усунення недоліків до 25.03.2014.

Оскільки, станом на 16.04.2014 Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів не усунула недоліки апеляційної скарги, то вказана скарга була повернута апелянту.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014, посилаючись на порушення норм процесуального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства Укарїни, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу. До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства Укарїни суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються: ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апеляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

В поданій апеляційній скарзі вказана поштова адреса Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів - 54017, м. Миколаїв, вул. Калова, 20/2, тел. 47-03-63, та зазначено, що адреса електронної пошти відсутня.

Однак, 13.03.2014 суд апеляційної інстанції, посилаючись на відсутність фінансування та заборгованість з оплати послуг поштового зв'язку, ухвалу від 05.03.2014 про залишення апеляційної скарги податкового органу без руху направив останньому на електронну адресу odessa@offisevp.minrd.gov.ua, яка була заначена в довіреності представника податкового органу, проте підтвердження про отрмання спірної ухвали в матеріалах справи відсутне.

Таким чином, судом апеляційної інстанції, при здійсненні процесуальних дій щодо прийняття апеляційної скарги, порушено вимоги надсилання копії рішення суб'єкту владних повноважень, що спричинило невиконання останнім визначених в ухвалі від 05.03.2014 вимог щодо усунення недоліків апеляційної скарги, та як наслідок неправомірне повернення апеляційної скарги.

Згідно ч. ч. 1, 4 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі; справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом.

За вказаних обставин, порушення апеляційним адміністративним судом норм процесуального права, оскаржувана ухвала від 16.04.2014 підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.В. Кошіль Судді О.В. Вербицька О.А. Моторний