Court ruling № 40842149, 22.09.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року м. Київ К/800/50325/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Моторного О.А.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватної науково-виробничої фірми «АНКОР-ТЕПЛОЕНЕРГО»

на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013

та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2013

у справі № 820/4016/13-а

за позовом Приватної науково-виробничої фірми «АНКОР-ТЕПЛОЕНЕРГО»

до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

Приватна науково-виробнича фірма «АНКОР-ТЕПЛОЕНЕРГО» звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби від 15.05.2013 № 742.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2013, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій; прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 04.04.2013 податковим органом направлено на адресу позивача запит № 4228/10/22.4-14/ОД «Про надання інформації та її документального підтвердження» на підставі пп. 20.1.4, пп. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 та пп. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, ч. 2 п. 14 Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1245, у зв'язку із встановленням сумнівності у реальності здійснення операцій, для з'ясування реальності та повноти відображення в бухгалтерському та податковому обліку із відповідним відображенням у податкових деклараціях результатів операцій по господарських відносинах із Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕНБУДІНВЕСТ» за жовтень, листопад 2012 року.

Листом від 18.04.2013 № 1804 позивач надав відповідь, в якій зазначив, що в запиті № 4228/10/22.4-14/ОД від 04.04.2013 не вказано жодного конкретного факту, який би свідчив про порушення податкового законодавства Приватною науковою-виробничою фірмою «АНКОР-ТЕПЛОЕНЕРГО» та не зазначено конкретних підстав для надсилання запиту.

15.05.2013 відповідачем винесено наказ № 742 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватної науково-виробничої фірми «АНКОР-ТЕПЛОЕНЕРГО» щодо дотримання податкового законодавства по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕНБУДІНВЕСТ» за жовтень та листопад 2012 року, на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що надісланий відповідачем запит був оформлений та складений у відповідності до вимог Податкового кодексу України, а тому, внаслідок ненадання позивачем відповіді на такий запит, відповідач мав всі законодавчі підстави для прийняття наказу про проведення виїзної позапланової документальної перевірки позивача.

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком судів попередніх інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Відповідно до пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з п. 78.4 ст. 78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Враховуючи вищезазначене та те, що позивачем не було надано інформації на оформлений належним чином запит податкового органу у встановлений строк, податковим органом правомірно прийняте рішення, оформлене наказом № 742 від 15.05.2013 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача.

За вказаних обставин, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог є вірним, а касаційна скарга позивача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Приватної науково-виробничої фірми «АНКОР-ТЕПЛОЕНЕРГО» відхилити.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013 та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль Судді О.А. Моторний О.І. Степашко