Court ruling № 40824212, 25.09.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/9280/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.

У Х В А Л А

Іменем України

25 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

при секретарі: Бабенку Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 липня 2014 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Сатер» про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Сатер», в якому просило застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення подальшої роботи приміщень відповідача за адресою: вул. Дегтярівська, буд. 50 в Шевченківському районі м. Києва, шляхом відключення джерела електроживлення та накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 липня 2014 року позов повернено позивачеві з підстав, визначених п.1 ч.3 ст.108 КАС України.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що недоліки позовної заяви були усунуті в повному обсязі та у строки, встановлені ухвалою суду.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явилися у судове засідання, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на її підтвердження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Підстави, за яких позовну заяву може бути повернено позивачеві, визначені ч.3 ст.108 КАС України. Так, зокрема, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2014 року позовну заяву було залишено без руху з підстав, визначених ч.1 ст.108 КАС України, та встановлено дводенний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві, а саме: розрахункового документу з особливою відміткою про відправлення рекомендованого поштового відправлення з повідомленням про вручення.

14 Липня 2014 року Головне управління ДСНС України у м. Києві надало до Окружного адміністративного суду м. Києва заяву про усунення недоліків, до якої було додано: опис вкладення, фіскальний чек від 26.06.2014 № 5889, копію рекомендованого та цінного повідомлення про вручення поштового відправлення від 26.06.2014 за довіреністю копії адміністративного позову з додатками.

В рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення вказано відправку адміністративного позову, як цінного, за номером штрих-коду 01001 1870115 6, та як рекомендованого, за номером штрих-коду 04112 13860941відповідно.

Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 № 270, визначено, що оператори поштового зв'язку надають послуги з пересилання внутрішніх та міжнародних поштових відправлень, поштових переказів. До внутрішніх поштових відправлень, зокрема, належать: рекомендовані, з оголошеною цінністю.

Тобто, одночасна наявність позначок «Рекомендоване з повідомленням» та «з оголошеною цінністю» не позбавляє таке поштове відправлення статусу «Рекомендованого з повідомленням».

Таким чином, Головне управління ДСНС України у м. Києві відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку та статті 106 КАС України надало Окружному адміністративному суду м. Києва всі необхідні докази відправки копії адміністративного позову від 26.06.2014 № 65/12/4683.

Проте, незважаючи на це, 24 липня 2014 року ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва позов повернено позивачу з підстав, визначених п.1 ч.3 ст.108 КАС України.

Враховуючи, що позивач належним чином та в строк виконав вимоги ухвали Окружному адміністративному суду м. Києва про залишення позовної заяви без руху, колегія суддів вважає, що у суду першої інстанції були відсутні правові підстави до повернення позовної заяви.

Таким чином, судова колегія приходить висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права під час ухвалення оскаржуваного судового рішення, що є підставою для його скасування з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 липня 2014 року скасувати.

Справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Сатер» про застосування заходів реагування направити Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 30 вересня 2014 року.

.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.