Court ruling № 40796642, 30.09.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/9266/14 Головуючий у 1-й інстанції: Головань О.В. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Кучми А.Ю.

суддів Аліменка В.О., Карпушової О.В.,

при секретарі Козловій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль-ТВ» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.07.2014 у справі за адміністративним позовом Національної рада України з питань телебачення і радіомовлення до Відкритого акціонерного товариства «ТВ Центр» про визнання іноземних програм такими, що не відповідають законодавству, тимчасову заборону розповсюдження програми, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.07.2014 клопотання Національної рада України з питань телебачення і радіомовлення про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову задоволено частково. Зобов'язано ТОВ «Вертикаль-ТВ» (83001, м. Донецьк, вул. Постишева, 105, код ЄДРПОУ 36306992) та провайдерів програмної послуги, які уклали угоду з ТОВ «Вертикаль-ТВ», тимчасово припинити ретрансляцію в багатоканальних телемережах на території України іноземної програми «ТВ Центр-International» (ОАО «ТВ Центр») до вирішення справи по суті. В задоволенні решти клопотання відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду від 17.07.2014 та постановити нову ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково клопотання Національної рада України з питань телебачення і радіомовлення про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивачем надано докази існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та інформаційної безпеки держави до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки надані суду результати моніторингу при ретрансляції іноземної програми «ТВ Центр-International» у багатоканальних мережах провайдерів програмної послуги на території України дають підстави для висновку про свідоме розпалення міжетнічної ворожнечі, пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками ідеології, належності до тієї чи іншої нації у вказаній іноземній програмі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення клопотання Національної рада України з питань телебачення і радіомовлення про вжиття заходів до забезпечення адміністративного позову, з огляду на наступне.

Частиною першою ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства № 2747-IV від 06.07.2005 суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Так, згідно частини першої ст. 1 Закон України № 538/97-ВР від 23.09.1997 «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Статтею 13 Закону України № 538/97-ВР від 23.09.1997 передбачено, що Національна рада здійснює нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги вимог законодавства у галузі телерадіомовлення.

Так, виходячи зі статусу Національної ради України та наглядових повноважень Національної рада України, колегія суддів вважає, що згідно ст. 117 КАС України існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що полягає у невиконанні Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, передбаченого частиною першою ст. 13 Закону України № 538/97-ВР від 23.09.1997, обов`язку.

Тому, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції винесено законне, обґрунтоване рішення з врахуванням норм чинного законодавства і не знаходить підстав для його скасування.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним та є таким, що не відповідають обставинам справи.

З урахуванням вищевикладеного та приписів ст. 159 КАС України колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а ухвалу суду від 17.07.2014 залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 168, 195, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль-ТВ» - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.07.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 07.10.2014.

Головуючий суддя А.Ю. Кучма

Судді В.О. Аліменко

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Карпушова О.В.