Court ruling № 40752702, 02.10.2014, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/5572/14

У Х В А Л А

02 жовтня 2014 року

17 год. 10 хв.

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Комінтернівське комунальне господарство» (код ЄДРПОУ 36970367) до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Комінтернівське комунальне господарство» (код ЄДРПОУ 36970367) до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області по залишенню заяви ТОВ «Комінтернівське комунальне господарство» щодо встановлення тарифу на водопостачання та водовідведення без розгляду, зобов'язання Крижанівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області розглянути з дотриманням вимог діючого законодавства заяву ТОВ «Комінтернівське комунальне господарство» від 19.08.2014 року щодо встановлення тарифу на централізоване постачання холодної води та водовідведення на найближчому засіданні виконавчого комітету Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішені питання про можливість відкриття провадження у даній справі судом встановлено, що адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комінтернівське комунальне господарство» (код ЄДРПОУ 36970367) до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, не підсудна Одеському окружному адміністративному суду у зв'язку з чим, даний адміністративний позов підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 3 частини 1 пункту 1 Кодексу адміністративного судочинства України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Так, з матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження є бездіяльність Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, відповідач у справі входить до системи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, їх посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суддя, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановить, що справа не підсудна цьому адміністративному суду, повертає позовну заяву позивачеві для подання до належного суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Комінтернівське комунальне господарство» (код ЄДРПОУ 36970367) до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, оскільки однією із сторін у справі є юридична особа, а іншою - сільська рада.

У зв'язку із зазначеним, враховуючи що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду, провадження у справі за таким позовом не може бути відкритим, оскільки даний позов не належить розглядати Одеським окружним адміністративним судом, а позовна заява з усіма доданими до неї матеріалами підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 18, п. 6 ч. 1 ст. 106, 109, 158-160, 165, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комінтернівське комунальне господарство» (код ЄДРПОУ 36970367) до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області по залишенню заяви ТОВ «Комінтернівське комунальне господарство» щодо встановлення тарифу на водопостачання та водовідведення без розгляду, зобов'язання Крижанівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області розглянути з дотриманням вимог діючого законодавства заяву ТОВ «Комінтернівське комунальне господарство» від 19.08.2014 року щодо встановлення тарифу на централізоване постачання холодної води та водовідведення на найближчому засіданні виконавчого комітету Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, встановленому законом.

Роз'яснити позивачу, що даний позов підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду про повернення позовної заяви може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Я.В. Балан