Court ruling № 40684980, 11.09.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ К/800/48035/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О., Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

У квітні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача і зобов'язати здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною з 1.10.2012 року відповідно до ст. 43 Закону України від 18 січня 2001 року №2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон №2240-III) і провести відповідні виплати.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року, позов задоволено за період з 1.10.2012 року по 29 травня 2013 року.

В касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення цих судів та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач має на утриманні малолітню дитину - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахована особа.

Задовольняючи позов, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, підлягає виплаті, оскільки на відносини щодо виплати допомоги такій особі за зазначений період поширюються норми спеціального закону, яким є Закон №2240-ІІІ.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" №107-VI від 28.12.2007 року (далі - Закон № 107-VI), правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" №2811-ХІІ від 21.11.1992 року (далі - Закон №2811-ХІІ), дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13), та Законом №2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір вказаної допомоги також визначався цими ж законами. Так, статтею 43 Закону №2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №107-VI були внесені відповідні зміни до Закону №2811-ХІІ та Закону №2240-ІІІ. Зокрема, змінами до статті 13 Закону №2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону №2240-III було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону №107-VI, в тому числі й пункт 25 розділу II цього Закону щодо виключення статей 40-44 із Закону №2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону №107-VI було передбачено, що розділ II даного Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 відновили свою дію вищезазначені положення Закону №2240-III.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 №835-VI "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року №2154-VI "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога по догляду за дитиною відповідно до Закону №2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1) і новий акт Уряду на виконання статті 45 Закону №2154-VI не приймався.

Враховуючи вказане, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку щодо часткового задоволення позовних вимог та визнання за позивачем права на отримання у 2010-2011 роках допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону №2240-ІІІ.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Слов'янської міської ради залишити без задоволення, а постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер