№ 4057438, 21.11.2008, Chernihiv District Administrative Court

Справа №2 - а - 5208/08 р.

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем України

листопада 2008 р.                                                                                               м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л. при секретарі Герасенко А.В., за участю представника позивача Радченко О.О. та відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву до Державного реєстратора Новгород-Сіверської райдержадміністрації Чернігівської області Агрененко Миколи Петровича про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить:

1. Визнати протиправним рішення Державного реєстратора Новгород-Сіверської Райдержадміністрації Агрененко Миколи Петровича від 19.08.2008 про залишення без розгляду документів щодо внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву.

2. Визнати протиправним рішення Державного реєстратора Новгород-Сіверської Райдержадміністрації Агрененко Миколи Петровича від 21.09.2008 про відмову в проведенні процедури включення до Сдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву.

3. Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратораНовгород-Сіверської Райдержадміністрації щодо внесення до Єдиного Державноо реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву.    4. Зобов'язати Державного реєстратора Новгород-Сіверської Райдержадміністрації Агрененко Миколи Петровича вчинити внести до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверське міжгосподарське районне будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву на підставі поданих документів. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Відповідач позов не визнав.

Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення сторін та дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті судом встановлено, що 30.05.1994 р. Новгород-Сіверськеміжгосподарське районне будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву було зареєстроване як юридична особа Новгород-Сіверською райдержадміністрацією за адресою: 16000, Чернігівська обл. м. Новгород-Сіверський, вул. Щорса, б. 25.

Йому присвоєний ідентифікаційний код 03588235, про що було видане свідоцтво про державну реєстрацію № 03588235 від «01» лютого 1996 року. На оригіналі статуту об'єднання було зроблено відповідний напис відповідальною на той час особою - начальником загального відділу Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Агрененко М.П., який скріплений його підписом і круглою печаткою Райдержадміністрації.

19.08.2008 р. позивачем, для внесення відомостей стосовно себе до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідачу були подані наступні документи: заповнена реєстраційна карта про включення відомостей про юридичну особу; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; документ що засвідчує повноваження юридичної особи; паспорт особи, що подала документи.

Документи державному реєстратору подавала уповноважена особа - директор Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву Радченко О.О., призначений на посаду згідно ст. 4.1. Статуту Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву, наказом від «07» серпня 2008 року № 30-ОС.

Об'єднання функціонує, знаходиться за місцем державної реєстрації, подає звітність, сплачує податки та інші обов'язкові платежі, на ньому працюють люди, існує і орган управління, об'єднання обласного рівня - Чернігівська обласна корпорація агропромислового будівництва (корпорація «Чернігівоблагропромбуд»).

Згідно Положення про єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. № 1 18 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 р. № 499), єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.

Суб'єктами єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - реєстр) є юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що находяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства (далі - суб'єкти).

Реєстр ведеться з метою:

• забезпечення єдиного державного обліку та ідентифікації суб'єктів;

• класифікації суб'єктів для отримання статистичної інформації у формалізованому вигляді;

• проведення спостережень за структурними змінами в економіці щодо видів діяльності, створення, реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) та ліквідації суб'єктів;

• удосконалення статистичного обліку суб'єктів та створення реєстрів респондентів статистичних спостережень (статистичних реєстрів).

Інформаційний фонд реєстру містить такі дані:

• ідентифікаційні - ідентифікаційний код та найменування суб'єкта;

• класифікаційні - види економічної діяльності, територіальна належність, форма власності, організаційно-правова форма господарювання, інституційний сектор економіки, найменування органу, до сфери управління якого належить суб'єкт, тощо;

• довідкові - місцезнаходження, телефон, телефакс, прізвище керівника, засновників тощо;

• реєстраційні - відомості про створення, припинення суб'єктів та вчинення інших реєстраційних дій щодо них;

• економічні - виробничі та фінансово-економічні показники діяльності суб'єкта.

Отже, внесення даних щодо Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву, як і щодо інших суб'єктів господарювання, до реєстру, нормативно врегульоване.

Згідно вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.

В порушення вимог Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідач прийняв рішення про залишення без розгляду документів щодо внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву, про що видав уповноваженій особі відповідне повідомлення, з посиланням на норми ст. 19 вищезазначеного Закону, які регулюють інші процедури (внесення змін до реєстру).

Закон не встановлює граничних строків подання реєстраційної картки на підтвердження відомостей про юридичну особу, а також стягнення будь-яких платежів або інших санкцій за подання реєстраційної картки після 2005 року та заміну свідоцтва про державну реєстрацію старого зразка на свідоцтво єдиного зразка.

Отже, внесення підприємства, створеного до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не обмежене ані часом, ані будь-якими платежами і прямо передбачене законом.

За таких підстав рішення відповідача від 19.08.2008 про залишення без розгляду документів щодо внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивача не ґрунтується на Законі і є протиправним.

18.09.2008 відповідачу головою позивача були повторно подані документи для внесення відомостей до ЕДРЮОтаФОП: заповнена Реєстраційна картка про включення відомостей про юридичну особу від 18.09.2008 (форма №6-внесення); свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи; документ що засвідчує повноваження юридичної особи (наказ про призначення головою, доручення); паспорт особи, що подала документи.

21.09.2008 відповідачем було видано повідомлення в якому повідомляється про відмову в проведенні процедури включення відомостей про юридичну особу до державного реєстру з посиланням на норми статей 18, 19 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Зазначені статті Закону регулюють процедуру «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі» і не регулюють процедуру «Включення відомостей про юридичну особу», провести яку вимагав позивач.

Приймаючи до уваги, що наявні в ЄДРПОУ дані щодо позивача на визнавались неправдивими, чи такими, що не відповідають дійсності, рішення відповідача від 21.09.2008 про відмову в проведенні процедури включення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивача не ґрунтується на Законі і є протиправним.

За таких підстав відповідача необхідно зобов'язати внести до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверське міжгосподарське районне будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву на підставі поданих документів.

Приймаючи до уваги, що обоє звернень позивача до відповідача були розглянуті у встановлений строк і рішення по ним було прийняте у формі передбаченій законодавством, позов, в частині визнання протиправною його бездіяльності не підлягає задоволенню.

Керуючись ст., ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

1. Визнати протиправним рішення Державного реєстратора Новгород-Сіверської Райдержадміністрації Агрененко Миколи Петровича від 19.08.2008 про залишення без розгляду документів щодо внесення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву.

2. Визнати протиправним рішення Державного реєстратора Новгород-Сіверської Райдержадміністрації Агрененко Миколи Петровича від 21.09.2008 про відмову в проведенні процедури включення до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажного об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву.

3. Зобов'язати Державного реєстратора Новгород-Сіверської Райдержадміністрації Агрененко Миколу Петровича внести до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Новгород-Сіверське міжгосподарське районне будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання по агропромисловому будівництву на підставі поданих документів. Стягнути з державного бюджету України на користь Новгород-Сіверського міжгосподарського районного будівельно-монтажне об'єднання «Райагробуд» Чернігівського обласного кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання  по агропромисловому будівництву 3 грн. 40 коп. у відшкодування судових витрат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сторони мають право подати до суду заяву про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня його оголошення.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів, з дня подання заяви про апеляційне оскарження.