Court ruling № 40522328, 28.07.2014, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 липня 2014 рокусправа № 804/2800/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 року по справі № 804/2800/14 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (від імені якого за довіреністю діє ОСОБА_1) звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом в якому просили:

- скасувати постанови державного виконавця Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Шаргородської С.А. від 28.08.2013р. про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчим провадженням ВП №37438738, ВП №37438483 та відновлення виконавчих проваджень по виконанню рішень Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013р. по справі №2а/0470/6315/11;

- визнати протиправною бездіяльність Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, які виразились у невиконанні рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013р. по справі №2а/0470/6315/11;

- визнати протиправними дії та бездіяльність Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, які виразились у неналежному розгляді звернень ОСОБА_1, ОСОБА_2, від 16.05.2013р., 09.09.2013р. та зобов'язати Красногвардійський ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції належним чином розглянути звернення ОСОБА_1, ОСОБА_2, від 16.05.2013р., 09.09.2013р., надати на них вичерпні та обґрунтовані відповіді;

- зобов'язати Красногвардійський ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013р. по справі №2а/0470/6315/11.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 року адміністративний позов - залишено без розгляду.

Ухвалу суду мотивовано тим, що позивачем пропущено строку звернення до суду, встановлений частиною 2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності поважних причин для його поновлення.

Не погодившись з ухвалою суду, позивачами подано апеляційну скаргу, згідно якої просять скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 року як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції зазначив, що позивачі дізналися про можливе порушення їх прав, свобод та інтересів 05.09.2013р., під час отримання оскаржуваної постанови, правомірність прийняття якої є предметом оскарження.

З відповідним адміністративним позовом до суду позивач звернувся 19 лютого 2014 року.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси у десятиденний строк з дня, коли особи дізналися або повинні були дізнатися про порушення їхніх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Таким чином, даною нормою закону передбачена можливість досудового врегулювання спору.

Частиною 4 статті 99 КАС України передбачено, що у разі наявної згідно закону можливості досудового порядку вирішення спору, строк звернення до суду обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги.

Як вбачається зі змісту позову, 09.09.2013 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись із скаргою до начальника Красногвардійського відділу ДВС Дніпропетровського міського управління юстиції на постанови державного виконавця Красногвардійського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції Шаргородської С.А. від 28.08.2013р. про повернення виконавчого документа стягувачеві по виконавчим провадженням ВП №37438738, ВП №37438483 та відновлення виконавчих проваджень по виконанню рішень Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013р. по справі №2а/0470/6315/11.

05.02.2014 року позивачі отримали на вищевказану скаргу відповідь від 03.10.2013 року №3/846/09.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду позивачі звернулись 16.02.2014 року (вихідний день), про що свідчить відповідний штам поштового відділення на конверті, що міститься в матеріалах справи.

Отже, судом першої інстанції не взято до уваги наявність факту адміністративного оскарження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 постанов державного виконавця в порядку встановленому ч.1 ст.82 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, строк звернення до суду у даному випадку має обчислюватися з дня отримання позивачами відповіді на скаргу - 05.02.2014 року).

Отже, враховуючи вищенаведене, колегія суддів зазначає про хибність висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для залишення даного позову без розгляду.

За таких обставин, з огляду на неврахування судом першої інстанції доводів, на які посилався позивач, колегія суддів вважає за можливе задовольнити вимоги апеляційної скарги, внаслідок неповного встановлення обставин по справі, що у відповідності до положень ст.204 КАС України є підставою для скасування судового рішення та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2014 року по справі № 804/2800/14 - скасувати.

Справу № 804/2800/14 направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай