Court ruling № 40497902, 04.09.2014, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 р.Справа № 583/2309/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.06.2014р. по справі № 583/2309/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Охтирської міської ради Сумської області , Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області третя особа Охтирсько-Великописарівський об`єднаний міський військовий комісаріат

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Охтирської міскої ради Сумської області, третя особа Охтирсько - Великописарівський об'єднаний міський військовий комісаріат, та просив визнати протиправними дії призовної комісії Охтирської міської ради Сумської області по прийняттю рішення про призов на строкову військову службу в мирний час ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за станом здоров'я із захворюванням не сумісним з проходженням строкової військової служби в мирний час, визнати незаконним та скасувати протокольне рішення призовної комісії Охтирської міської ради Сумської області по прийняттю рішення про призов на строкову військову службу в мирний час ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за станом здоров'я із захворюванням не сумісним з проходженням строкової військової служби в мирний час, визнати протиправними дії призовної комісії Охтирської міської ради Сумської області по залученню до призову на строкову військову службу в мирний час ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за станом здоров'я із захворюванням не сумісним з проходженням строкової військової служби в мирний час.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.06.2014 р. по справі №583/2309/13-а в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.06.2014 р. по справі №583/2309/13-а позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.196, п.2ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів дійшла висновку, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Згідно до п. 1.1, 1.2, 2.1 Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008 року, зокрема, військово-лікарська експертиза - це медичний огляд призовників з метою визначення придатності та його ступеню за станом здоров'я до проходження військової служби. До органів військово-лікарської експертизи, зокрема, належить позаштатна тимчасово діюча військово-лікарська комісія, що створюється у військовому комісаріаті, до якої рішенням голови райдержадміністрації ( виконавчим органом міської ради ) залучаються лікарі з місцевих лікувальних профілактичних закладів. Зазначені ВЛК підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Главою 2 розділу II зазначеного Положення визначено, що організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва. Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров'я. Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей.

Оцінка стану здоров'я та придатності до військової служби проводиться у відповідності з графою І Розкладу хвороб та графами 1-11 ТДВ «А». Під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров'я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров'я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ. Після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров'я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря. На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов'язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ «А» та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки). Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради № 18 від 27.02.2013 року «Про підготовку та проведення весняного 2013 року призову на строкову військову службу громадян України 1995 року народження та старшого віку, які втратили право на відстрочку від призову до Збройних сил України та інших військових формувань» був затверджений основний та дублюючий склад призовної та медичної комісій та інші питання, пов'язані з організацією призову громадян на військову службу.

Відповідно до облікової картки призовника, ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію при Охтирсько-Великописарівському ОМВК перед призовом у травні 2013 року та актом дослідження стану здоров'я призовника № 658 від 15.05.2013 року був встановлений діагноз: сколіоз хребта І ст.; плоско рахітична деформація грудної клітки без порушення функції зовнішнього дихання. Відповідно до висновку лікаря-хірурга на підставі ст. 64 г графи І Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом МО від 14.08.2008 року № 402, він визнаний придатним до проходження строкової військової служби. За результатами огляду лікарів-спеціалістів позивач визнаний придатним до проходження строкової військової служби.

Згідно з Розкладом хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби положення про військово-лікарську експертизу, до ст. 64 включено хвороби хребта, зокрема, сколіоз. Згідно п. г зазначеної статті наявність об'єктивних даних про хворобу без порушення функцій є підставою для визнання особи придатною для проходження строкової військової служби.

Таким чином рішення ВЛК при Охтирсько-Великописарівському ОМВК про придатність ОСОБА_1 за станом здоров'я до проходження військової служби було прийняте у відповідності з нормами Положення про військово-лікарську експертизу за результатами проведеного медичного огляду, а тому є правомірним.

На підставі прийнятого рішення позивач був правомірно повідомлений про відправку для подальшої подачі на Сумський обласний збірний пункт.

Не можуть бути визнані обґрунтованими посилання позивача нанеправомірність дій призовної комісії щодо направлення його для проходження строкової військової служби без відповідного рішення призовної комісії, оскільки станом на 15.05.2013 року були в наявності висновки лікарів-спеціалістів та протокольним рішенням призовної комісії від 17.05.2013 року він був визнаний придатним до проходження строкової військової служби, на збірний пункт мав з'явитися 20.05.2013 року, в зв'язку з чим не встановлено порушення його прав.

Слід зазначити, що п. 2.12 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу визначено, що у спірних питаннях, пов'язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об'єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.

Зазначеним положенням визначений порядок здійснення контрольного медичного огляду призовників.

Отже, чинним законодавством встановлений порядок вирішення спірних питань при проходженні медичного огляду для визначення придатності призовника до проходження строкої військової служби.

Однак, доказів звернення до штатної ВЛК з питань незгоди з висновком лікарів, залучених до медичного огляду призовників, позивач не надав, на збірний пункт не з'явився, в зв'язку з чим не використав своє право на врегулювання виниклого спору в установленому порядку.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального прав.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.06.2014р. по справі № 583/2309/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.