№ 40494773, 01.09.2014, Odesa District Administrative Court

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року 17год. 20 хв. м. Одеса Справа № 2а/1570/1370/2011

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сакара М.М.

за участю представників: позивача Дишливенко О.А.

відповідача Морозової К.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси (далі - УПФУ в Малиновському районі) звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Одеське СКТБ Продмаш" (далі - ПАТ "Одеське СКТБ Продмаш") в якому з урахуванням уточнень просить суду стягнути з ПАТ "Одеське СКТБ Продмаш" заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів на суму 691,74 грн.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси як платник страхових внесків за №4163 з 08.08.2003 року та відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» повинен сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до законодавчих актів, на яку має право особа. Розмір сум відшкодування зазначених коштів до пенсійного фонду визначено в повідомленні про суму витрат на виплату пенсій, що становлять вказану різницю. Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси згідно діючого законодавства відправлялись відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між науковою пенсією та пенсією, обчисленою згідно з іншими законодавчими актами. Позивач зазначив, що пенсія призначалася згідно довідок «про наукову та науково-технічну діяльність», наданих управлінню пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси та оскільки ВАТ «Одеське СКТБ Продмаш» не є бюджетною установою, то повинно проводити відшкодування різниці між пенсіями за рахунок власних коштів. Оскільки відповідач вищевказану заборгованість не сплатив, позивач звернувся до суду та просить задовольнити його позовні вимоги та стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні та надав письмові заперечення проти позову, які мотивовані тим, що Державне підприємство "Одеське СКТБ Продмаш" було перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Одеське спеціальне конструкторсько - технологічне бюро продовольчого машинобудування" на підставі Наказу Міністерства промислової політики України від 18.01.1994 року № 46 та Указу Президента України "Про корпоратизацію підприємств" від 15.04.1993 року № 210/93. Отже, до 1993 р. включно Одеське СКТБ Продмаш 100% фінансувалось за рахунок державного бюджету. 18.01.1994 р. Одеське СКТБ Продмаш було корпоратизоване у Відкрите акціонерне товариство і тільки після цього відсоток бюджетного фінансування зменшився, але до 2005 р. був більш як 70%. Таким чином, до моменту корпоратизації відповідач був бюджетною установою.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.07.2014 року (а.с.166-168) касаційна скарга ВАТ «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» була задоволена, та постанова Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2012 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012 року скасовани, а справ направлена на новий розгляд до суду першої інстанції по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд доходить наступних висновків.

ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш» зареєстроване в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси за №4163, як платник страхових внесків відповідно до ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 08.05.2003 року.

Згідно вимог ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються із заробітньої плати наукового (науково-педагогічного) працівника, що визначається відповідно до статей 65 і 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розмір сум відшкодування зазначених коштів до Пенсійного фонду між позивачем та відповідачем визначено в повідомленнях про суму витрат на виплату пенсій. Що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 Управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси, згідно діючого законодавства відправлялись повідомлення на ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш» про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, але в добровільному порядку відповідачем заборгованість не погашено.

У ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш» працювали наступні громадяни: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6, які займалися науковою діяльністю, мають стаж роботи, необхідний для призначення наукових пенсій, що пітверджується відповідними довідками, що видані їм відповідачем.

На підставі вказаних довідок, судом встановлено, що роботи, виконувані усіма пенсіонерами відносяться до науково-технічної діяльності.

Зайняття науковою діяльністю, необхідний стаж роботи наукових працівників, що працювали в ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш» підтверджується розпорядженнями Управління Пенсійного фонду України про призначення та перерахунок пенсії.

Відповідно до розпоряджень та заяв про призначення/перерахунок пенсії громадян ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6, Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси була призначена пенсія згідно із Законам України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Як встановлено судом, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 перебувають на обліку в УПФУ у Малиновському районі м. Одеси.

ОСОБА_5 перебуває на обліку в УПФУ в Суворовському районі м. Одеси.

Відповідно до п. 6.9. Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663) «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

В зв'язку з положеннями п. 6.9. вказаної Постанови ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш» повинно відшкодувати виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за місцем своєї реєстрації, тобто до УПФУ в Малиновському районі м. Одеси.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсії науковим працівникам державного не бюджетного підприємства відповідач - ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш» має заборгованість зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів України за період з 01.10.2010 року по 01.04.2011 року з урахуванням уточнень у сумі 691,47 грн..

Відповідно до п. 8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Судом встановлено, що у строки встановлені чинним законодавством відповідач не оплачував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, через це виникла заборгованість, яка за період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року склала 691,74 грн.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

На виконання наведеної норми зазначеного Закону Кабінету Міністрів України прийняв постанову від 13.12.2000 року №1826 «Про затвердження Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», яка втратила чинність 09.04.2004 року одночасно з набранням чинності постанови №372. якою було затверджено Порядок.

Названі порядки визначають механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної, зокрема, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій, та сумою пенсії. Обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Згідно п. 4 Порядку, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що у випадках, коли відбувається перетворення в процесі приватизації державного підприємства у відкрите акціонерне товариство, до правонаступника переходять права і обов'язки державного підприємства, що приватизується, у ому числі й обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

До такого ж висновку дійшов Вищий адміністративний суд України в Ухвалі від 21.05.2014 року по справі №К/9991/65270/12 за позовом УПФУ в Малиновському районі м. Одеси до ПАТ «Одеське СКТБ Продмаш».

Згідно ч. 1, ст.. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Виходячи з того, що відповідач не надав підтверджень сплати суми боргу та підстав які звільняють його від обов`язку щодо компенсації фактично понесених позивачем витрат, суд на підставі ч.2 ст.162 КАС України має право прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнення з відповідача на користь позивача суми боргу з урахуванням уточнень на позов по відшкодуванню витрат на виплату та доставку наукових пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в розмірі 691,47 грн. на підставі положень 67 Конституції України, ст.11,14,15,17,106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», ст.ст. 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» (код ЄДРПОУ 14308204) місцезнаходження : м.Одеса, вул.Михайлівська 25 на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси код ЄДРПОУ 26302750 заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії призначеною згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в сумі 691,74грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 01.09.2014 року.

Суддя Е.А.Іванов

Позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеське спеціальне конструкторсько-технологічне бюро продовольчого машинобудування» (код ЄДРПОУ 14308204) місцезнаходження : м.Одеса, вул.Михайлівська 25 на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси код ЄДРПОУ 26302750 заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії призначеною згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в сумі 691,74грн.

01 вересня 2014 року.