Court ruling № 40494515, 29.08.2014, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/7289/13-а

УХВАЛА

29 серпня 2014 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача - Південної митниці Міндоходів (вхід.№21068/14 від 20.08.2014р.) про зміну способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі №815/7289/13-а, за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "Одеський консервний завод" до Південної митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення від 07.10.2013року №500060001/2013/610139/2, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014р. по справі №815/7289/13-а задоволено адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "Одеський консервний завод", скасовано рішення Південної митниці Міндоходів про коригування митної вартості товарів №500060001/2013/610139/2 від 07.10.2013року, та зобов'язано Південну митницю Міндоходів повернути через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь позивача суму надмірно сплачених платежів (податку на додану вартість) в розмірі 125764,30грн.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі № 815/7289/13-а, позивачем - Приватним акціонерним товариством "Виробниче об'єднання "Одеський консервний завод" 18.08.2014р. отримано виконавчі листи, про що свідчить особистий підпис повноважного представника Товариства Александрової Є.О. на наявні в матеріалах справи заяві про видачу виконавчого листа (від 04.08.2014р. вхід.№19728/14).

20.08.2014р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява відповідача - Південної митниці Міндоходів (вхід.№21068/14), за підписом повноважного представника контролюючого органу Покотило Д.Ю., у якій останньою викладено прохання змінити спосіб і порядок виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі №815/7289/13-а, шляхом повернення Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "Одеський консервний завод" надміру сплаченого податку на додану вартість у розмірі 125764,30грн.

Позивач - Приватного акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "Одеський консервний завод" із заявою відповідача - Південної митниці Міндоходів (вхід.№21068/14 від 20.08.2014р.) про зміну способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі №815/7289/13-а, не погоджується з підстав, викладених у письмових запереченнях (від 28.08.2014р. вхід.№21502/14), наголошуючи зокрема, на тому, що відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого Наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007р. №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007р. за №1097/14364 (зі змінами та доповненнями) суми митних та інших платежів, перераховані митними органами на рахунки з обліку доходів, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, які підлягають поверненню за рішенням суду, повертаються у порядку, визначеному Державною митною службою України та Державним казначейством України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-ХІV (зі змінами та доповненнями), відповідно до ст.33 якого за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також встановлення чи про зміну способу і порядку виконання. Рішення про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання повинно бути прийнято у 10-денний строк і може бути оскаржено у встановленому порядку. По інших рішеннях відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 2 означеної статті передбачено, що суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, судом встановлено, що необхідною умовою для зміни способу виконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.263 КАС України є наявність виняткових обставин, які б зумовлювали необхідність такої зміни, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення. Тобто, зміна способу виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на яких ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.

Отже, законодавчо передбаченою підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Водночас, судом встановлено, що Південною митницею Міндоходів до заяви (вхід.№21068/14 від 20.08.2014р.) про зміну способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі №815/7289/13-а, не додано жодних належних доказів на підтвердження наявності обставин, котрі дійсно перешкоджали б виконанню судового рішення.

Крім того, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів визначено ст.301 Митного кодексу України, відповідно до ч.ч.1,3 якої повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

На виконання ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України та ст.ст.43, 102 Податкового кодексу України розроблено Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого Наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007р. №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007р. за №1097/14364, відповідно до пункту 8 розділу 3 якого суми митних та інших платежів, перераховані митними органами на рахунки з обліку доходів, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, які підлягають поверненню за рішенням суду, повертаються у порядку, визначеному Державною митною службою України та Державним казначейством України.

Взаємовідносини територіальних органів Міністерства доходів і зборів України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України визначено Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказ Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 30.12.2013р. №882/1188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2014р. за №146/24923 (зі змінами та доповненнями) відповідно до п.5 якого повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Згідно з п.п.7,10 означеного Порядку орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1242.

За платежами, належними державному бюджету, орган Міндоходів у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства.

На підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом з'ясовано, що у Постанові Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014р. по справі №815/7289/13-а, визначено конкретний спосіб виконання судового рішення, доказів неможливості виконання рішення саме у вказаний спосіб та порядок, заявником не надано. Більше того, Південною митницею Міндоходів до заяви (вхід.№21068/14 від 20.08.2014р.) про зміну способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі №815/7289/13-а не надано жодних доказів на підтвердження намагання виконати означене рішення суду у визначений спосіб, у зв'язку з чим посилання заявника на необхідність зміни способу та порядку виконання судового рішення є безпідставними, жодним чином необґрунтованими, та такими, що не ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Відтак, виходячи з наведеного, суд не вбачає законодавчо визначених підстав для задоволення заяви відповідача - Південної митниці Міндоходів (вхід.№21068/14 від 20.08.2014р.) та зміни способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі №815/7289/13-а, за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "Одеський консервний завод" до Південної митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення від 07.10.2013року №500060001/2013/610139/2, та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст.160,165,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відповідача - Південної митниці Міндоходів (вхід.№21068/14 від 20.08.2014р.) про зміну способу і порядку виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2013р. по справі №815/7289/13-а, за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "Одеський консервний завод" до Південної митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення від 07.10.2013року №500060001/2013/610139/2, та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

відмова у зміні способу і порядку виконання рішення