Court ruling № 40377762, 01.09.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" вересня 2014 р. м. Київ К/9991/24853/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Сіроша М.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу

Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011

у справі №2-а-2975/10/2070

за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові

до Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 змінено з підстав та мотивів відмови в задоволенні позову.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про задоволення позову, з підстав невірного застосування норм матеріального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем було проведено планову виїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009, за результатами якої складено акт від 21.08.2009 №2781/23-106/14308894.

За висновками акта перевірки позивачем допущено порушення вимог п. 2.8, п. 3.5, п. 3.6, п. 7.9, п. 7.25 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, а саме - встановлено випадок видачі грошових коштів по видатковому касовому ордеру, та платіжній відомості працівнику підприємства, який знаходився у цей день у закордонному відрядженні, а також виявлено перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки.

На підставі акту перевірки відповідачем було прийнято рішення від 04.09.2009 №0001540854 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 171036, 28 грн.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Оскільки оспорюване рішення відповідачем прийняте на підставі акта перевірки від 21.08.2009, яким встановлено порушення вимог п. 2.8, п. 3.5, п. 3.6, п. 7.9, п. 7.25 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, яке відбулося у 2006 році, правильними є висновки суду першої інстанції, що застосування відповідачем адміністративно-господарської санкції здійснено поза межами строків, встановлених ст.250 Господарського кодексу України.

При цьому суд апеляційної інстанції, зазначаючи про пропуск податковим органом строку звернення з даним позовом, що стало підставою для зміни мотивів відмови в задоволенні позову, наведених судом першої інстанції, помилково послався на ст.250 ГК України, оскільки, зазначеною статтею врегульовано строк в межах якого платнику можуть бути визначені такі санкції.

Стягнення штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення порядку регулювання готівкового обігу, здійснюється виключно у судовому порядку після закінчення строку встановленого для добровільної сплати таких санкцій. При цьому звернення контролюючого органу з відповідним позовом має відбутися в строки встановлені ст.99 КАС України.

Враховуючи, що при вирішенні спору про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, адміністративний суд зобов'язаний перевірити правомірність застосування цих санкцій рішенням суб'єкта владних повноважень, суд першої інстанції встановивши, що застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення регулювання обігу готівки здійснено відповідачем після закінчення одного року з дня його вчинення, тобто поза межами строків встановлених ст.250 ГК України, дійшов вірного висновку що це є підставою для відмови в позові про їх стягнення.

Доводи касаційної скарги не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2010, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2010, та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.02.2013, скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.09.2009 №0001540854.

Оскільки, рішення, що є підставою для звернення з даним позовом про стягнення фінансових санкцій скасовано у судовому порядку, вимоги позивача є необгрунтованими і підстави для їх задоволення відсутні.

З огляду на викладене, судова колегія доходить висновку, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у відповідача правових підстав для звернення з даним позовом, рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно і скасовано судом апеляційної інстанції помилково.

Керуючись ст. ст. 222, 223, 226 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові задовольнити частково.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011 скасувати.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді М.В.Сірош

Ю.І.Цвіркун